脫貧不容易，防止返貧也不容易。鞏固脫貧成果，防止返貧，第一，要脫真貧，真脫貧，他有收入的渠道，通過自己的勞動，而不是別人替他干出來的，不是送錢送出來的，這個很重要。

第二，脫貧以后，我們的政策不能立馬就取消。在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)所有的扶貧政策都不能變，要扶上馬，送一程。

第三，要發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保證他有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，這是脫貧的長遠(yuǎn)之策。要把這個抓好，不能操之過急。

第四，要有一些繼續(xù)關(guān)注貧困的措施。比如，培育貧困村的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、領(lǐng)路人繼續(xù)帶領(lǐng)已經(jīng)脫貧的和沒有脫貧的群眾繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已把2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，從六個方面開展治理。要用一年時間解決突出問題，把作風(fēng)建設(shè)貫徹到整個脫貧攻堅(jiān)的全過程。

從前期掌握的情況來看，目前扶貧領(lǐng)域作風(fēng)不實(shí)的問題還是不少的。比如，不落實(shí)的問題，責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)不到位。也做了，但是做得不夠好、不到位。還有不精準(zhǔn)，還有一些形式主義、官僚主義，弄虛作假，數(shù)字脫貧，更有一些動扶貧的奶酪，吃扶貧資金的唐僧肉，打扶貧資金的歪主意，搞擠占挪用，貪污，搞蠅貪，優(yōu)親厚友等，這些都是我們要治理的重點(diǎn)。

按照中央紀(jì)委和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的方案，我們要對這些作風(fēng)問題進(jìn)行一個全面、系統(tǒng)的治理。加強(qiáng)資金管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞漏洞，實(shí)施嚴(yán)格的考核評估等。也有一些硬性要求，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組明確規(guī)定，除了黨中央、國務(wù)院確定的督查巡查考核評估外，國務(wù)院各個部門，包括國務(wù)院扶貧辦也不能自行地搞一些檢查、評估、專項(xiàng)考核等增加地方和基層負(fù)擔(dān)的工作。

除了建檔立卡的數(shù)據(jù)以外，要求任何部門、任何單位不得以任何理由要求村級填表報數(shù)。你下去搞調(diào)研、搞考核，你自己去采集，不能加重地方的負(fù)擔(dān)。這些方面問題基本上找到了，措施也基本提出來了，關(guān)鍵是下一步抓好落實(shí)，見到實(shí)效。

“懸崖村”事件給了我們兩點(diǎn)啟示：第一，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。第二，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧的方略。要因村、因戶、因人施策，扶到點(diǎn)上、扶到根上?！皯已麓濉钡漠a(chǎn)業(yè)，其他的方面，條件都不錯，它缺的就是路，就是上去的這個路，我們就應(yīng)該修這個路，這是給我們的啟示。

對于深度貧困地區(qū)，國務(wù)院扶貧辦按照中央的部署和要求，主要是做這么幾件事情：

一是把深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)找出來。這項(xiàng)工作目前已基本完成。中央重點(diǎn)關(guān)注支持“三區(qū)三州”（ “三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)；“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州）。要求每個省區(qū)都要明確自己的深度貧困地區(qū)，各地區(qū)共確定了334個深度貧困縣，這些深度貧困縣現(xiàn)在平均貧困發(fā)生率11%，比全國的平均3.1%高了許多。

二是制定實(shí)施的方案。找出來了，這個地方都有一些什么辦法，什么路子來脫貧。把中央的政策、地方的資源和當(dāng)?shù)氐娜肆y(tǒng)籌起來搞一個實(shí)施方案，能做什么，怎么做。這項(xiàng)工作目前也基本完成。

三是要加強(qiáng)指導(dǎo)。深度貧困地區(qū)找出來了，又有了方案，怎么把它落實(shí)到位。督促它、檢查它，交流好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

四是要跟蹤、督查和監(jiān)控。要求各地對深度貧困地區(qū)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，防止到時候完不成脫貧任務(wù)。

各地都進(jìn)行了一些探索，有一些成功的經(jīng)驗(yàn)，有一些失敗的教訓(xùn)，有些還在繼續(xù)探索之中。比如，甘肅隴南的電商，隴南是甘肅交通最不發(fā)達(dá)的地方，交通不方便，老百姓生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品變不成商品，兌現(xiàn)不了收入。在國家省里的幫助下，市里面從2015年開始做電商。當(dāng)年人均增收430塊錢，2016年繼續(xù)做，人均增收620塊錢，2017年人均增收650塊錢。幾十萬貧困人口平均下來人均增收這么多，這是很不容易的。

這在貧困地區(qū)來說，小生產(chǎn)如何聯(lián)系大市場，他們還是探索總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)。特別是貧困群眾能夠參與到先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新的業(yè)態(tài)是很不容易的。以前都是能人、企業(yè)家做這個事情，現(xiàn)在基層的黨組織和政府通過能人的帶動，把貧困人口組織起來，讓他們能夠享受技術(shù)進(jìn)步帶來的紅利，他們的思想觀念得到很大轉(zhuǎn)變，市場意識得到加強(qiáng)，品牌意識也有了，所以說不光是增加了收入，更主要的是轉(zhuǎn)變了觀念，提升了能力。

產(chǎn)業(yè)扶貧各地探索的經(jīng)驗(yàn)更多了，像村級光伏電站、旅游扶貧，景區(qū)帶動貧困村，能人帶動貧困戶。村級光伏電站把電站收入作為集體收益，通過設(shè)置公益崗位讓貧困人口干活，看護(hù)老人小孩、看病號、護(hù)林、護(hù)路，做這些公益的事情，大家都能得到好處。

還有培育新的產(chǎn)業(yè)，云南怒江的草果，一種調(diào)味品，給貧困人口帶來不少好處。我們今年去看的時候，一個貧困村61戶，有7戶收入在10萬以上，有20多戶收入在5萬以上，經(jīng)過十來年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入豐產(chǎn)期，大家靠這個就可以脫貧了。

再比如，貴州一種野生的植物刺梨富含維生素，是很好的保健食品，還可以做化妝品。前幾年貴州有些地方把它優(yōu)化、改良，在攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以后，作為一個重要的扶貧產(chǎn)業(yè)來推進(jìn)。

總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)還有一個事情我覺得很好。當(dāng)?shù)氐哪苋藙?chuàng)辦企業(yè)，吸引出去打工的返鄉(xiāng)人士回來創(chuàng)業(yè)，這兩類人在貧困地區(qū)搞扶貧車間，搞來料加工，使貧困人口在家門口靈活就業(yè)，既照顧家庭又能參加勞動，增加收入，老百姓很高興。扶貧車間里婦女為主，六十歲以上的人也不少，最高的有七八十歲的。干多少算多少，收入少的三五百，多的一兩千。全國搞了兩萬多個扶貧車間，也帶動了30多萬人到這里面來打工。這些經(jīng)驗(yàn)還是很多的，需要我們總結(jié)、宣傳、推廣。