這是新階段的新問(wèn)題。農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段，特別是供給得到了很好保障之后，人們更關(guān)心質(zhì)量和安全。從過(guò)去的夠不夠?yàn)橹饕苻D(zhuǎn)到了現(xiàn)在的好不好為主要矛盾，這是社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。

第一，負(fù)責(zé)任地說(shuō)，我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是穩(wěn)定向好的，質(zhì)量水平是逐年提高的，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是逐漸增加的。這個(gè)和過(guò)去不可同日而語(yǔ)。2001年，當(dāng)年的農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率只有60%多一點(diǎn)?，F(xiàn)在每年抽檢的合格率都在96%、97%以上。

第二，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重還不能適應(yīng)消費(fèi)水平升級(jí)的要求，還不能滿足人民群眾的愿望。1%的問(wèn)題要用100%的努力去解決，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題上要堅(jiān)持零容忍。雖然需要一個(gè)過(guò)程，但我們要堅(jiān)定不移地追求，按照加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，采取實(shí)際措施?，F(xiàn)在大家關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是化肥農(nóng)藥的施用過(guò)多的問(wèn)題。第二個(gè)就是抗生素使用的問(wèn)題。第三個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問(wèn)題。我們都在努力地推進(jìn)和解決。我們相信農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量會(huì)越來(lái)越好，我們也歡迎媒體和消費(fèi)者監(jiān)督、投訴。我們會(huì)嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)我們的工作。

“舌尖上的安全比天大”，請(qǐng)您談一談我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體情況怎么樣。在今天講究高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀下，如何滿足人們對(duì)餐桌的新的需求呢？

我們國(guó)家人多地少，過(guò)去我們都是開荒種地、圍湖造田，現(xiàn)在開始輪作休耕，這是一個(gè)很大的變化。

我對(duì)這個(gè)問(wèn)題有幾個(gè)看法：

第一，開展耕地的輪作休耕試點(diǎn)，本質(zhì)上是想推動(dòng)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)能夠更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)資源得到更合理的利用，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力得到更科學(xué)的保護(hù)，乃至提高。這是我們的初衷。說(shuō)創(chuàng)新就是過(guò)去歷史上沒有過(guò)，“谷物基本自給、口糧基本安全”，這是我們的底線，還不能突破，這些關(guān)系怎么處理好，要進(jìn)行一些試點(diǎn)，要建立一種制度。第二，現(xiàn)在有必要搞輪作休耕。在農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展、糧食供給有了基本保證的基礎(chǔ)上，讓復(fù)種的耕地輪著歇一歇，讓負(fù)重過(guò)大的環(huán)境喘口氣，我覺得也有必要。

還有一點(diǎn)，我們也有條件。這個(gè)條件就是這么多年來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到很高的水平，十幾億人的吃飯問(wèn)題有了很好的保障。這給我們創(chuàng)造了輪作休耕的條件。

過(guò)去兩年已經(jīng)探索了很好的經(jīng)驗(yàn)和辦法，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)土地生態(tài)脆弱的、特別需要保護(hù)的這些地方開展輪作休耕試點(diǎn)。今年我們會(huì)按照政府工作報(bào)告提出的任務(wù)，繼續(xù)抓好落實(shí)。一方面是落實(shí)好3000萬(wàn)畝的輪作休耕任務(wù)，真正落實(shí)到村，落實(shí)到戶，落實(shí)到田頭。另一方面是要探索這個(gè)制度。比如，在什么條件下開展輪作休耕，什么樣的地區(qū)開展輪作、什么樣的地開展休耕。輪作休耕還不能讓農(nóng)民吃虧。國(guó)家對(duì)輪作休耕的農(nóng)民給予必要的補(bǔ)貼，這個(gè)補(bǔ)貼怎么搞。真搞輪作休耕了，怎么考核，還要進(jìn)行制度的探索。

會(huì)不會(huì)影響糧食安全，這個(gè)也是大家的擔(dān)心。年度產(chǎn)量可能影響一點(diǎn)，但不會(huì)太多。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，輪作休耕本質(zhì)上是讓耕地休養(yǎng)生息，更重要的是有利于提高糧食產(chǎn)能。產(chǎn)能是保證糧食安全最主要的底氣。我們會(huì)在糧食產(chǎn)量、當(dāng)期的供求平衡、耕地保護(hù)、農(nóng)民收益等方面求得平衡，使這項(xiàng)改革創(chuàng)新健康發(fā)展。

最近國(guó)家開展了耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，大家很關(guān)注這項(xiàng)工作最近的成果怎么樣、進(jìn)展怎么樣。而且有網(wǎng)友有這樣的擔(dān)憂，開展了耕地輪作休耕會(huì)不會(huì)影響糧食的產(chǎn)量？會(huì)不會(huì)不夠吃了？怎樣更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展和農(nóng)民不吃虧“雙贏”。

中國(guó)農(nóng)村改革是從家庭承包開始的，這40年來(lái)，我們的國(guó)家，包括廣大農(nóng)村，在改革的推動(dòng)下，發(fā)生了巨大的變化。今年是改革開放40周年，最好的紀(jì)念就是繼續(xù)深化改革。

第一，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，“三農(nóng)”的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興還得靠改革，提供制度供給，通過(guò)改革激發(fā)活力。

第二，深化農(nóng)村改革要全面推進(jìn)，最重要的還是土地制度改革?？倳浽谑糯髨?bào)告中講到的土地家庭承包在第二輪到期后再延長(zhǎng)30年，下一步我們將研究具體政策，落實(shí)好這個(gè)重大決策和重大政策。在土地改革方面，一方面要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，還要繼續(xù)實(shí)施“三權(quán)”分置的制度，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，培育新型的經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要積極扶持小農(nóng)戶，讓他們搞好生產(chǎn)，并且加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接起來(lái)；圍繞土地改革，建立一系列制度，包括現(xiàn)在在縣鄉(xiāng)建設(shè)的土地流轉(zhuǎn)的中介合同服務(wù)制度和土地糾紛仲裁制度，我們正在全國(guó)進(jìn)行農(nóng)民承包地的確權(quán)和登記工作；“三權(quán)”分置以后還將開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的試點(diǎn)，等等。以土地改革為主線，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)各方面的改革。

第三，落實(shí)中央提出的和已經(jīng)部署的重大改革決策和改革任務(wù)，也是重要的工作。“一分部署、九分落實(shí)”，通過(guò)這些扎實(shí)的工作，包括試點(diǎn)工作，使黨中央提出的農(nóng)村各項(xiàng)改革任務(wù)、政策、措施能夠落地生根。

總之，“三農(nóng)”發(fā)展需要改革，改革會(huì)給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村帶來(lái)更大的活力。我們將堅(jiān)定地推進(jìn)改革任務(wù)。有一點(diǎn)還非常重要，在深化農(nóng)村改革的過(guò)程中，始終要關(guān)注和圍繞農(nóng)民這個(gè)主體。我們40年改革的基本經(jīng)驗(yàn)就是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，把調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性作為改革的基本出發(fā)點(diǎn)。我覺得這一點(diǎn)是我們下一步推進(jìn)改革應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持的原則。

今年是落實(shí)十九大精神的開局之年，又是改革開放40周年?；厥?0年前，改革也是從農(nóng)村開始的。實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”也給農(nóng)村改革提出了更深、更新的要求。下一步將如何進(jìn)一步深化農(nóng)村的改革呢？

第一，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，“三農(nóng)”的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興還得靠改革，提供制度供給，通過(guò)改革激發(fā)活力。

　　第二，深化農(nóng)村改革要全面推進(jìn)，最重要的還是土地制度改革。總書記在十九大報(bào)告中講到的土地家庭承包在第二輪到期后再延長(zhǎng)30年，下一步我們將研究具體政策，落實(shí)好這個(gè)重大決策和重大政策。在土地改革方面，一方面要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，還要繼續(xù)實(shí)施“三權(quán)”分置的制度，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，培育新型的經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要積極扶持小農(nóng)戶，讓他們搞好生產(chǎn)，并且加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接起來(lái)；圍繞土地改革，建立一系列制度，包括現(xiàn)在在縣鄉(xiāng)建設(shè)的土地流轉(zhuǎn)的中介合同服務(wù)制度和土地糾紛仲裁制度，我們正在全國(guó)進(jìn)行農(nóng)民承包地的確權(quán)和登記工作；“三權(quán)”分置以后還將開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的試點(diǎn)，等等。以土地改革為主線，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)各方面的改革。

　　第三，落實(shí)中央提出的和已經(jīng)部署的重大改革決策和改革任務(wù)，也是重要的工作。“一分部署、九分落實(shí)”，通過(guò)這些扎實(shí)的工作，包括試點(diǎn)工作，使黨中央提出的農(nóng)村各項(xiàng)改革任務(wù)、政策、措施能夠落地生根。

　　總之，“三農(nóng)”發(fā)展需要改革，改革會(huì)給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村帶來(lái)更大的活力。我們將堅(jiān)定地推進(jìn)改革任務(wù)。有一點(diǎn)還非常重要，在深化農(nóng)村改革的過(guò)程中，始終要關(guān)注和圍繞農(nóng)民這個(gè)主體。我們40年改革的基本經(jīng)驗(yàn)就是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，把調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性作為改革的基本出發(fā)點(diǎn)。我覺得這一點(diǎn)是我們下一步推進(jìn)改革應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持的原則。

中國(guó)農(nóng)村改革是從家庭承包開始的，這40年來(lái)，我們的國(guó)家，包括廣大農(nóng)村，在改革的推動(dòng)下，發(fā)生了巨大的變化。今年是改革開放40周年，最好的紀(jì)念就是繼續(xù)深化改革。

今年是落實(shí)十九大精神的開局之年，又是改革開放40周年?；厥?0年前，改革也是從農(nóng)村開始的。實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”也給農(nóng)村改革提出了更深、更新的要求。下一步將如何進(jìn)一步深化農(nóng)村的改革呢？

十九大報(bào)告講鄉(xiāng)村振興，講了五句話、二十個(gè)字：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。都很重要，二十個(gè)字要全面推進(jìn)，這是“五位一體”總體布局在農(nóng)村的體現(xiàn)。我想重點(diǎn)說(shuō)一說(shuō)產(chǎn)業(yè)興旺的問(wèn)題。

總書記講了“五個(gè)振興”，第一個(gè)振興就是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。我們總的考慮就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更好地提高農(nóng)業(yè)的收入，提高農(nóng)民的收入。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)是最有干頭的、最有說(shuō)頭的、最有看頭的，甚至是最有玩頭的。第二，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興，解決農(nóng)民的轉(zhuǎn)移、就業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。第三，拓展農(nóng)業(yè)的功能，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的社會(huì)、文化、農(nóng)耕文明聯(lián)系起來(lái)，還要把城鄉(xiāng)聯(lián)系起來(lái)。我們也歡迎城里的科技人員來(lái)農(nóng)村，包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歡迎大家投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興，在鄉(xiāng)村振興的大格局下，使整個(gè)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。其他幾個(gè)方面，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)治理都會(huì)得到全面進(jìn)步。我們會(huì)按照中央的部署，全面推進(jìn)這些工作。我相信鄉(xiāng)村振興會(huì)給農(nóng)村帶來(lái)又一次的天翻地覆的變化。

在黨的十九大提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”之后，社會(huì)各界反響非常熱烈。在今年的政府工作報(bào)告中又對(duì)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”進(jìn)行了部署?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是一個(gè)系統(tǒng)工程，當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)抓好哪幾方面的重點(diǎn)工作？

這五年的砥礪奮進(jìn)確實(shí)是這樣，講發(fā)展的形勢(shì)、取得的成績(jī)，可以說(shuō)是方方面面，概括講可以用“六個(gè)新”。

第一，糧食生產(chǎn)能力登上了新臺(tái)階。全國(guó)的糧食產(chǎn)量，2013年登上了12000億斤的臺(tái)階，連續(xù)五年高位穩(wěn)定。這個(gè)產(chǎn)量使全國(guó)的人均糧食占有量超過(guò)世界平均水平，我們的飯碗牢牢地端在自己手中。

第二，農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量得到了新提升。農(nóng)業(yè)這幾年調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化質(zhì)量，不僅保證了糧食供給，其他的農(nóng)產(chǎn)品，供給都是充足的，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量明顯提升。

第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出了新步伐。這五年，我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要指標(biāo)有了很大提升。農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)56%，這表明我們已經(jīng)轉(zhuǎn)到以科技和人才發(fā)展為主的軌道上來(lái)；農(nóng)業(yè)的田間機(jī)械化作業(yè)水平已經(jīng)超過(guò)68%，農(nóng)民“臉朝黃土背朝天”的工作狀態(tài)有了歷史性轉(zhuǎn)變；另外，農(nóng)田水利建設(shè)有了很大發(fā)展，旱澇保收的農(nóng)田已經(jīng)超過(guò)一半。

第四，農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展有了新進(jìn)展。包括推廣綠色生產(chǎn)方式；實(shí)現(xiàn)了化肥農(nóng)藥的零增長(zhǎng)。在漁業(yè)方面推廣健康養(yǎng)殖，畜牧業(yè)的發(fā)展與環(huán)境容量相適應(yīng)。這些方面都有明顯進(jìn)步。

第五，農(nóng)村改革有了新突破。我們?cè)谵r(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)墾改革等方面全面推進(jìn)。大家比較熟知的土地三權(quán)分置、土地流轉(zhuǎn)等等，這些改革進(jìn)一步構(gòu)建了農(nóng)村的新型經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的活力。

第六，農(nóng)民的收入得到了新提升。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。這幾年，農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)，這五年大體增長(zhǎng)了50%。2017年的農(nóng)民人均收入已經(jīng)突破13000元，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)使廣大的農(nóng)民兄弟有了更多的獲得感。我們會(huì)按照十九大做出的部署，按照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)和要求，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的過(guò)程中加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)、農(nóng)村這塊短板，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。未來(lái)若干年，中國(guó)的農(nóng)業(yè)會(huì)有一個(gè)更大的更好的發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，取得了非常好的成就。請(qǐng)您給我們做一個(gè)簡(jiǎn)單的概括，來(lái)總結(jié)這幾年的工作。