各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門，省、市駐縣有關(guān)單位：

　　《鎮(zhèn)原縣“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)十九屆縣政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

                                                                              鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室

　　                                                                         2022年9月30日

鎮(zhèn)原縣“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，精心組織重點項目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，凝心聚力抓落實，求真務(wù)實促發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平快速發(fā)展，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，人民生活水平有了明顯改善，城市綜合實力有了顯著提升。

　　城鎮(zhèn)化水平不斷提升。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，積極推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過落實戶籍、土地、財政、教育、就業(yè)、醫(yī)保和住房等領(lǐng)域配套政策，基本公共服務(wù)均等化逐步實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化速度明顯加快，城市管理更加精細(xì)，孟壩、屯字、三岔、平泉等重點城鎮(zhèn)快速發(fā)展，城市功能全面提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了32.64%。

　　城鎮(zhèn)空間布局不斷優(yōu)化。以縣城區(qū)為中心，編制了《鎮(zhèn)原縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，縣城中心城區(qū)規(guī)劃面積9.22平方公里。實施了西區(qū)新能源供熱、城區(qū)天然氣入戶、西區(qū)城市公園、縣城污水處理廠、公共體育場、西新街、花園路、濱河北路改造等一大批市政項目，進(jìn)一步改善了城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，城市功能不斷完善。建成興樂園、興隆園、華青尚品、新景茗苑、西景苑、玉泰國際、科教苑等大型住宅小區(qū)，以及惠民小區(qū)、興民安居小區(qū)、秦園子安置小區(qū)、惠達(dá)家園、康樂小區(qū)等大型保障性安置小區(qū)，人民居住水平顯著提升。以孟壩、三岔、平泉3鎮(zhèn)為代表的特色小鎮(zhèn)已初具規(guī)模，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。配合省、市實施了國道309、327線和省道202、319、514線升級改造工程；新建農(nóng)村公路1190.28公里，實現(xiàn)了建制村硬化道路全覆蓋；實施安全飲水、防洪減災(zāi)、小型農(nóng)田水利、中小河流治理等項目35個，農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)居民安全飲用水得到保障；農(nóng)網(wǎng)升級改造和三岔、開邊35千伏變電站增容改造工程全部完工，提高了電網(wǎng)質(zhì)量，降低了能耗水平；建成移動4G基站823個，5G基站38個，實現(xiàn)4G無線網(wǎng)絡(luò)信號行政村全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)投入商用。

　　生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效凸顯。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的各方面和全過程。扎實開展固溝保塬綜合治理，完成水土流失治理面積407.1平方公里，治理程度達(dá)到70.53%；栽植各類苗木1.6億株，完成苗林結(jié)合培育108.28萬畝，森林覆蓋率達(dá)到14.08%。大力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)，實施了“一河四溝”黑臭水體治理工程，對縣城原生活污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站9個、標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場2處、生活垃圾“三化”處理站1處、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站4處。切實加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，開展了“一池四改”“三清”“十亂”專項整治，建成美麗示范村14個、環(huán)境整潔村35個，完成城區(qū)燃煤鍋爐改造110臺，主要污染物排放量逐年下降，水重復(fù)利用率和大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率分別達(dá)到85%、98%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

　　（二）“十四五”發(fā)展環(huán)境

　　未來五年，我縣仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，既面臨重大機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　新機遇：“十四五”時期，全縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展迎來了政策疊加的戰(zhàn)略機遇期。一是“一帶一路”倡議、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、強縣域行動、新時代西部大開發(fā)和新一輪陜甘寧革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為我縣加快發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面提供了重大政策機遇。二是陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市的建設(shè)，將加快構(gòu)筑區(qū)域開放發(fā)展的新格局，進(jìn)一步強化與相關(guān)城市互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快我縣作為陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市重要節(jié)點城市的建設(shè)。三是國家提出的城市更新行動是推動我縣城市高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，將助推我縣轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。四是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，要求加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，有利于我縣著力提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，打造以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化支持體系，將是全縣城鎮(zhèn)化長久發(fā)展的重要載體和基礎(chǔ)動力。五是“十四五”新基建的強力推進(jìn)，可促進(jìn)我縣加快建設(shè)云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化數(shù)字信息市政基礎(chǔ)設(shè)施，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　新趨勢：一是未來五年我縣處于城鎮(zhèn)化率30%－50%的快速發(fā)展區(qū)間，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)遷移和集聚仍是大趨勢，新型城鎮(zhèn)化仍有較大的發(fā)展空間；二是區(qū)域一體化發(fā)展態(tài)勢明顯，“一心兩翼三支多點”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)框架體系將更加凸顯。三是隨著縣城補短板強弱項的深入推進(jìn)，公共服務(wù)能力和人口承載能力將進(jìn)一步增強；四是隨著城鎮(zhèn)居民收入的不斷提升，人民更加追求品質(zhì)化生活，新時代農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生等新市民對住房和消費的期待越來越高，老年人對醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)的需要日益加大，為未來城市建設(shè)和管理提出了更高的要求。

　　新挑戰(zhàn)：雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但對標(biāo)國家、省、市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的不平衡不充分問題依舊存在：一是城鎮(zhèn)化總體水平低，城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱、園區(qū)集聚效應(yīng)不強等問題突出，縣城區(qū)對城鎮(zhèn)輻射帶動作用不強，小城鎮(zhèn)也對農(nóng)村發(fā)展?fàn)恳Σ蛔恪６浅擎?zhèn)人口吸引力面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，工業(yè)化帶動力不強，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能不足，導(dǎo)致城鎮(zhèn)帶動力弱，吸納就業(yè)能力不足，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口外流現(xiàn)象嚴(yán)重，就近城鎮(zhèn)化難度較大，且受就業(yè)崗位不穩(wěn)定等因素影響，許多農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以“城市掙錢、農(nóng)村養(yǎng)老”的方式在城鄉(xiāng)之間過著“候鳥式”生活，城鎮(zhèn)人口缺乏穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。三是城鎮(zhèn)服務(wù)功能不完善，城市治理水平和韌性需大幅度提升。城區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，污水、垃圾處理能力不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度落后于快速增長的實際需求。四是公共服務(wù)供給能力有待提升。隨著城鎮(zhèn)吸納人口的增加，教育、醫(yī)療以及養(yǎng)老等資源配置不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平相對較低。五是綠色發(fā)展存在較大壓力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量改善與人民群眾的期望還有差距。

　　二、發(fā)展思路

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式為主線，以滿足人民美好生活需要為目的，以“五城同創(chuàng)，大美鎮(zhèn)原”為發(fā)展目標(biāo)，充分挖掘人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、文化大縣等資源優(yōu)勢，深入推進(jìn)以縣城為重要載體、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“一心兩翼三支多點”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)框架布局，不斷推進(jìn)開放文明美麗幸?，F(xiàn)代化新鎮(zhèn)原建設(shè)進(jìn)程。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅持以人為本。堅持以人民為中心，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，切實改善群眾居住條件，完善公共服務(wù)配套，提升城市宜居品質(zhì)。堅持集約利用土地，節(jié)約利用各類資源，推動生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會人文相融，形成綠色低碳、舒適高效、和諧統(tǒng)一的城鎮(zhèn)系統(tǒng)。

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)。健全完善縣級主導(dǎo)規(guī)劃編制、參與建設(shè)管理，高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)作用和剛性控制作用，合理制定城鄉(xiāng)建設(shè)政策，為城鎮(zhèn)化建設(shè)工作提供科學(xué)指引。持續(xù)強化道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、停車、垃圾處理、污水處理、智能充電等硬件建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)自然生態(tài)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、文化體育、社會治安、市場秩序、市民素質(zhì)等軟件建設(shè)，讓市民生活更加便捷舒適，更有歸屬感、獲得感、幸福感。

　　堅持政府主導(dǎo)。強化政府主導(dǎo)地位，切實履行制定規(guī)劃政策、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)等方面職能，注重規(guī)劃引領(lǐng)、激活要素資源、優(yōu)化營商環(huán)境，完善對市場運作的政策引導(dǎo)，吸引各類市場主體和社會資本共同參與，通過政銀企合作、政府特許經(jīng)營等模式，著力激發(fā)市場主體的投資活力，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)工作成效。

　　堅持全面統(tǒng)籌。優(yōu)化資源配置，實施拆除重建和改善提升相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)建設(shè)、全域無垃圾專項治理、生活污水處理、地下管道更新改造等有機結(jié)合，有效提升承載力。堅持新老并重，開發(fā)區(qū)著眼長遠(yuǎn)、高起點規(guī)劃建設(shè)，塑造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，老城（鎮(zhèn)）區(qū)立足當(dāng)下、改造更新、完善功能，注重建設(shè)保護(hù)并重，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，守住歷史文化根脈，防止大拆大建、貪大求洋，防控災(zāi)害事故風(fēng)險，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，加強公共服務(wù)設(shè)施配套，提升內(nèi)涵品質(zhì)，改善城鎮(zhèn)面貌。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到22.7萬人，森林覆蓋率達(dá)到22%，草原植被覆蓋度達(dá)到80%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)生活污水收集率和處理率提高到95%，污水排放水質(zhì)達(dá)到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)?？h城建成區(qū)面積達(dá)到8平方公里以上，人口達(dá)到10萬人以上，城市人均道路住宅面積均達(dá)到28平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到20.5%，人均公園綠地面積達(dá)到13.6平方米，供熱普及率達(dá)到97%，城市供水普及率達(dá)到100%，污水處理率、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到96.5%以上，完成全縣2005年前建成的老舊小區(qū)改造?；窘ǔ商厣r明、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城，形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為腹地、全域化一體發(fā)展格局，讓城鎮(zhèn)空間布局不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)體系不斷完善、承載能力持續(xù)增強，特色明顯突出，品質(zhì)明顯提升，形象明顯改善，宜居、韌性、智慧、綠色、人文成為城鎮(zhèn)基本特征，城鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本完善。

　　三、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)

　　以著力構(gòu)建“一心兩翼三支多點”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)框架體系為總體思路，力爭建成布局合理、功能完善、特色鮮明、優(yōu)勢互補的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。

　　專欄1：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)框架體系

　　一心：縣城區(qū)（城關(guān)鎮(zhèn)）； 兩翼：孟壩鎮(zhèn)、平泉鎮(zhèn)； 三支：屯字鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)； 多點：開邊鎮(zhèn)、臨涇鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、上肖鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、廟渠鎮(zhèn)、馬渠鎮(zhèn)、中原鄉(xiāng)、郭原鄉(xiāng)、武溝鄉(xiāng)、方山鄉(xiāng)、南川鄉(xiāng)、殷家城鄉(xiāng)。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化縣城功能布局

　　堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，融入“以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳”理念，分區(qū)打造，綜合提升，構(gòu)建“三區(qū)兩軸一核心”縣城功能布局，做強產(chǎn)業(yè)興城、完善基礎(chǔ)強城、科學(xué)規(guī)劃拓城，不斷提升縣城核心載體地位。

　　打造三個區(qū)塊。將縣城分為東、中、西三個區(qū)塊，分別打造東部產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中部商旅融合區(qū)、西部城市拓展區(qū)。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，緊盯金龍工業(yè)集中區(qū)納入《國家開發(fā)區(qū)公告目錄》的重大機遇，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造百億級肉雞產(chǎn)業(yè)集群和國家級產(chǎn)業(yè)園，打造以地方特色產(chǎn)品加工和新型工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)；依托高鐵站、高速公路出入口打造便捷高效的綜合客運樞紐和多式物流樞紐；加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠人工濕地、縣城區(qū)污水處理廠人工濕地建設(shè)，加強南北兩山綠化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片帶規(guī)劃，打造綠色碳中和區(qū)和生態(tài)鎮(zhèn)原展示區(qū)。商旅融合區(qū)，推進(jìn)東門片區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)廟溝生態(tài)休閑區(qū)，依托鎮(zhèn)原賓館和文化三館、書畫一條街，打造東門商業(yè)聚集區(qū)和文化展示區(qū)；實施城市更新行動，推進(jìn)東門坡至水蔭溝區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)改造，加快公共停車場、立體停車場、老城區(qū)管網(wǎng)改造項目建設(shè)，通過招商引資的方式實施濱河市場改造，打造以潛夫山公園和原州中路為核心的商貿(mào)中心和旅游文化區(qū)。城市拓展區(qū)，加快西區(qū)中學(xué)、縣一院整體搬遷、西區(qū)供水改擴建、西區(qū)綜合管網(wǎng)、西區(qū)熱源廠項目建設(shè)，謀劃實施西區(qū)小學(xué)和御史橋至路坡橋濱河路，搭建縣城向西拓展道路主骨架，打造以教育、醫(yī)療、高檔住宅、康養(yǎng)為主的城市品位提升區(qū)和公共服務(wù)區(qū)。

　　構(gòu)筑兩條軸線。立足縣城發(fā)展現(xiàn)狀，貫通以原州中路所在的縣城主城區(qū)主干道和以327國道縣城段所在的縣城南區(qū)主干道兩條軸線。加快東新街和西區(qū)綜合管網(wǎng)項目建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)原二中至五里溝直線貫通，沿線規(guī)劃建設(shè)新型高檔商業(yè)綜合體，建設(shè)以商貿(mào)、教育、醫(yī)療為主的經(jīng)濟(jì)軸線和服務(wù)軸線；謀劃實施白嶺峁片區(qū)綜合提升改造工程，加快茹河水環(huán)境綜合治理，實現(xiàn)祁川橋至御史橋南直線貫通，對茹河橋至御史橋南進(jìn)行開發(fā)整治，提升縣城門戶形象，建設(shè)以五方國際為引領(lǐng)的建筑材料集散和汽車服務(wù)軸線。

　　建設(shè)一個核心。按照“留住城市文化記憶，打造城市形象名片，提升城市綜合實力”的總體思路，立足老城區(qū)資源和區(qū)域優(yōu)勢，將規(guī)劃環(huán)城北路沿線、老人大、百貨大樓、原州商城區(qū)塊列為禁止開發(fā)區(qū)，盤活并壯大潛夫步行街、百貨大樓、原州商城、新萬達(dá)購物中心等商業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體，發(fā)展忠恕街夜市，建設(shè)白峁嶺生態(tài)公園，加快潛夫山文化公園提質(zhì)改造，對潛夫街、中興街、忠恕街、興文巷、興武巷、興學(xué)巷等6條街（巷）道進(jìn)行風(fēng)貌提升改造，進(jìn)一步優(yōu)化縣委、縣政府、東大操場集中辦公區(qū)空間布局。打造從白峁嶺生態(tài)公園沿茹河風(fēng)情線、潛夫橋、牌坊門、潛夫街、興文巷至潛夫山文化公園的慢行步道和景觀帶，形成集商貿(mào)、教育、醫(yī)療、生態(tài)旅游、行政辦公于一體，具有鮮明鎮(zhèn)原文化特色的城市核心區(qū)。

　　專欄2：優(yōu)化縣城功能布局

　　三區(qū)：產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（東起祁川橋，西至東關(guān)橋。打造百億級肉雞產(chǎn)業(yè)集群和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、以地方特色產(chǎn)品加工和新型工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)、便捷高效的綜合客運樞紐和多式物流樞紐、綠色碳中和區(qū)和生態(tài)鎮(zhèn)原展示區(qū)），商旅融合區(qū)（東起東關(guān)橋，西至水蔭溝、茹河橋。打造東門商業(yè)聚集區(qū)和文化展示區(qū)、以潛夫山公園和原州中路為核心的商貿(mào)中心和文化旅游區(qū)），城市拓展區(qū)（東起水蔭溝、茹河橋，西至327國道路坡橋。打造以教育、醫(yī)療、高檔住宅、康養(yǎng)為主的城市品位提升區(qū)和公共服務(wù)區(qū)）。 兩軸：貫通以原州中路所在的縣城主城區(qū)主干道和以327國道縣城段所在的縣城南區(qū)主干道，建設(shè)以商貿(mào)、教育、醫(yī)療為主的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)軸線，以五方國際為引領(lǐng)的建筑材料集散和汽車服務(wù)軸線。 一核心：北至潛夫山文化公園，南至白峁嶺生態(tài)公園，西至忠恕街，東至東門十字，建設(shè)帶狀城市核心區(qū)。

　?。ǘ┩七M(jìn)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃

　　落實城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等，明確主體功能定位，優(yōu)化國土空間總體布局。加快完成鎮(zhèn)原縣國土空間規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、道路交通設(shè)施規(guī)劃、綠化景觀規(guī)劃、風(fēng)貌管控規(guī)劃、居住用地規(guī)劃、全域水資源保障與利用規(guī)劃和人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃編制。在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控邊界，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中充分挖掘城鎮(zhèn)文脈特色、產(chǎn)業(yè)特色，依托獨特的山水肌理建設(shè)城鎮(zhèn)。

　?。ㄈ┮虻刂埔酥С粥l(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展

　　堅持以實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線，以“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型，工業(yè)主導(dǎo)型”為支撐，按照“規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約”的要求，擇優(yōu)選擇具有區(qū)位優(yōu)勢、良好基礎(chǔ)、對周邊鄉(xiāng)村輻射帶動能力較強的重點鎮(zhèn)予以支持發(fā)展，大力推進(jìn)孟壩精品重點鎮(zhèn)、平泉和屯字特色重點鎮(zhèn)、三岔留得住鄉(xiāng)愁記憶重點鎮(zhèn)建設(shè)培育，打造縣域產(chǎn)業(yè)成長的新載體、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新平臺、人才集聚的新高地，使其成為承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就近就地吸納農(nóng)村人口就業(yè)和服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

　　以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”和“鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)”為契機，按照“規(guī)劃先行、建設(shè)集約、因地制宜、群眾自愿”的原則，堅持以中心村為核心，以居住向社區(qū)集中、生產(chǎn)用地向規(guī)模經(jīng)營集中為導(dǎo)向，以優(yōu)化土地資源配置、強化節(jié)約集約用地、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，實施交通、供水、供電、供氣、廣電、通訊、消防、新能源供給、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點、基礎(chǔ)教育、文化娛樂、衛(wèi)生服務(wù)和社會養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加快建設(shè)功能齊全、特色鮮明、環(huán)境良好、生態(tài)宜居、管理健全、適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的高品質(zhì)新型農(nóng)村社區(qū)。

　　四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)

　　實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要任務(wù)，要按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量優(yōu)先、帶動增量的原則，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。

　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)

　　抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，推動非戶籍人口在城市落戶取得決定性進(jìn)展。發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，順應(yīng)人口就業(yè)選擇，促進(jìn)勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動。

　　全面放開落戶限制。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》，全面落實相關(guān)政策，切實簡化落戶手續(xù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市（城鎮(zhèn)）便捷落戶；落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“人地錢”掛鉤政策；完善保障性住房政策，引導(dǎo)社會資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；增加對持有城市居住證農(nóng)民子女的學(xué)位供給；完善農(nóng)民工異地住院醫(yī)療費直接結(jié)算制度；大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力，將農(nóng)民工納入各項社保范圍，落實農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策，建立失業(yè)保險臺賬；為城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造條件，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸、稅費減免、財政補助等政策應(yīng)享盡享。力爭“十四五”末，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到22.7萬人。

　　維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益。探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和資源有償退出機制及配套政策，加大“人地錢掛鉤”配套政策的激勵機制，積極推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證，加強對進(jìn)城農(nóng)民財產(chǎn)的物權(quán)保護(hù)，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)益。

　　健全人口信息管理系統(tǒng)。積極推進(jìn)覆蓋全部實有人口、以居民身份證號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社會保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為人口服務(wù)和管理提供信息支持。引導(dǎo)督促流動人口信息申報，全面實施居住證制度，確保未落戶常住人口全部持有居住證。建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)保障機制。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化

　　完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)機制。發(fā)揮政府在基本公共服務(wù)供給中的主體作用，建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和定期評估調(diào)整機制。積極落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)和全民健康保障信息平臺建設(shè)資金，加快推進(jìn)信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。探索建立居住證與身份證功能銜接并軌路徑，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)由常住地供給，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。對于暫時不能落戶的城鎮(zhèn)常住人口，要確保其全部持有居住證，以此為載體提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便民服務(wù)，并逐步擴大居住證的含金量。聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等民生重點，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城也能實現(xiàn)勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

　　健全就業(yè)公共服務(wù)體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)體系，加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用東西部協(xié)作機制，加強勞動力跨區(qū)域精準(zhǔn)對接，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)戶籍勞動者享有公平就業(yè)機會、職業(yè)發(fā)展機會和平等就業(yè)扶持政策，保障勞動者同工同酬。全面落實新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障機制，做好城鎮(zhèn)常住人口、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員統(tǒng)計工作。

　　完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提供健康教育、婦幼保健、預(yù)防接種、疫病防控、計劃生育等公共衛(wèi)生服務(wù)；實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，統(tǒng)一門診和住院救助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一重特大疾病醫(yī)療救助病種。按照“整體規(guī)劃、一次到位、分步實施”的原則和“三級醫(yī)院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實施縣一院整體搬遷建設(shè)項目，全面提升縣級綜合醫(yī)院服務(wù)能力。2023-2025年通過劃撥和回購等方式實施縣中醫(yī)院擴建升級工程，建設(shè)中醫(yī)康復(fù)理療病區(qū)、傳染病區(qū)和全民體檢中心。完善縣域醫(yī)學(xué)診斷及縣級醫(yī)學(xué)救治中心，成立醫(yī)療、護(hù)理、影像、檢驗、院感等縣級質(zhì)量控制中心，督促指導(dǎo)基層提升服務(wù)能力。實施鎮(zhèn)原縣公共衛(wèi)生應(yīng)急中心建設(shè)項目、縣疾控中心實驗室建設(shè)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，加快縣域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程診療等建設(shè)。補齊疾控機制基礎(chǔ)設(shè)備和監(jiān)測能力短板，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療資源有機結(jié)合、上下貫通、共享發(fā)展。

　　專欄3：醫(yī)療衛(wèi)生項目清單

　　鎮(zhèn)原縣縣一院整體搬遷醫(yī)技樓建設(shè)項目：新建框架結(jié)構(gòu)五層醫(yī)技樓1幢，建筑面積10000平方米。 鎮(zhèn)原縣縣一院整體搬遷傳染病樓建設(shè)項目：新建框架結(jié)構(gòu)五層傳染病樓1幢，建筑面積8100平方米。 鎮(zhèn)原縣縣一院整體搬遷綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目：新建框架結(jié)構(gòu)五層綜合業(yè)務(wù)樓1幢，建筑面積9800平方米。 鎮(zhèn)原縣衛(wèi)生健康信息化建設(shè)項目：基本公共衛(wèi)生服務(wù)居民健康檔案管理系統(tǒng)；縣域醫(yī)學(xué)診斷、縣級醫(yī)學(xué)救治中心、醫(yī)供體、醫(yī)聯(lián)體、財務(wù)管理信息系統(tǒng)。 鎮(zhèn)原縣公共衛(wèi)生應(yīng)急中心建設(shè)項目：總建筑面積10913.24平方米，新建新冠肺炎疫情集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點及亞（準(zhǔn)）定點救治醫(yī)院。 縣疾控中心實驗室建設(shè)項目：新建雙面六層實驗室樓1幢及相關(guān)附屬設(shè)施建設(shè)，建筑面積4900平方米。

　　擴大教育資源供給。根據(jù)轄區(qū)人口增長態(tài)勢，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，合理配備師資力量，著力解決學(xué)前教育和義務(wù)教育入學(xué)難、大校額等問題；以公辦學(xué)校為主，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女全部納入流入地教育保障范圍，隨遷子女享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等接受教育的權(quán)利，按標(biāo)準(zhǔn)落實免除學(xué)前教育在園幼兒保教費，落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段“兩免一補”和中職教育免學(xué)費、助學(xué)金等政策；以學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，核定學(xué)前、義務(wù)、中職教育應(yīng)享受政策學(xué)生人數(shù)，實現(xiàn)相關(guān)資金隨學(xué)生流動可攜帶。完成鎮(zhèn)原教育智慧云平臺二、三期建設(shè)，深入推進(jìn)“三個課堂”（三個課堂：專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂）常態(tài)化應(yīng)用。

　　專欄4：教育項目清單

　　鎮(zhèn)原縣西區(qū)中學(xué)建設(shè)項目：設(shè)置60個教學(xué)班，容納學(xué)生3000名，規(guī)劃總用地面積7.4萬平方米，建筑面積4.46萬平方米，新建男生宿舍樓、女生宿舍樓、學(xué)生食堂、圖書館、主教學(xué)樓、西教學(xué)樓、實驗樓、科技樓、行政辦公樓、報告廳各1幢，并配套建成門衛(wèi)和警衛(wèi)用房、主席臺、田徑場；配套完成室外電纜配電、弱電設(shè)備、室外照明、室外給排水、消防管網(wǎng)等工程；完成安防監(jiān)控系統(tǒng)、鍋爐設(shè)備、柴油發(fā)電機組及UPS等設(shè)備工程；并配套完成內(nèi)配設(shè)施設(shè)備購置與安裝等附屬工程。 鎮(zhèn)原縣職專科技樓建設(shè)項目：新建9層剪力墻結(jié)構(gòu)科技樓1幢，建筑面積8833.83平方米，并完成內(nèi)配設(shè)施設(shè)備購置等。 鎮(zhèn)原縣職專女生公寓樓建設(shè)項目：新建五層框架結(jié)構(gòu)女生公寓樓1幢，建筑面積8515.12平方米。 鎮(zhèn)原縣職業(yè)教育中心建設(shè)：設(shè)置100個教學(xué)班，容納學(xué)生5000名，規(guī)劃總用地面積77372平方米，規(guī)劃總建筑面積41122.8平方米，包括綜合教學(xué)樓、實訓(xùn)樓、行政辦公樓、學(xué)生宿舍、食堂，并完成室外附屬工程和內(nèi)配設(shè)施設(shè)備購置。 鎮(zhèn)原縣城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)小學(xué)建設(shè)項目：設(shè)置24個教學(xué)班，容納學(xué)生1080名，規(guī)劃總用地面積17630.98平方米，新建綜合教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、餐飲樓及大門、圍墻等附屬工程。 鎮(zhèn)原縣孟壩鎮(zhèn)西區(qū)小學(xué)建設(shè)項目：設(shè)置36個教學(xué)班，容納學(xué)生1620名，規(guī)劃總用地面積17395.36平方米，新建綜合樓、綜合教學(xué)樓、教師周轉(zhuǎn)宿舍、食堂及運動場、大門等附屬工程。 鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)建設(shè)項目：設(shè)置36個教學(xué)班，容納學(xué)生1620名，規(guī)劃總用地面積43000平方米，綜合教學(xué)樓、餐飲樓、廁所、男女學(xué)生宿舍、教師周轉(zhuǎn)樓、綜合辦公樓、多媒體圖書樓、附屬工程、內(nèi)配購置及智慧校園等。 鎮(zhèn)原縣蓮池小學(xué)改擴建項目：增加36個班，增加學(xué)位1620個，新建四層框架結(jié)構(gòu)綜合教學(xué)樓1幢，建筑面積6661.19平方米，新建大門1座和擋土墻、擴建運動場及附屬。 鎮(zhèn)原縣蓮池幼兒園（蓮池小學(xué)舊校區(qū)改造）：原蓮池小學(xué)舊校區(qū)改造，設(shè)置12個教學(xué)班，容納學(xué)生360名，舊樓改造建筑面積2054平方米，并完成室外活動場地建設(shè)及幼兒園活動器材購置。 鎮(zhèn)原縣中原鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)項目：設(shè)置6個教學(xué)班，容納學(xué)生180名，規(guī)劃總用地面積5329.33平方米，新建兩層框架結(jié)構(gòu)綜合教學(xué)樓1幢，建筑面積1759.93平方米，并完成室外附屬工程。

　　拓寬住房保障渠道。緊盯穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)解決好房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域存在的困局。大力培育和發(fā)展租賃住房市場，完善住房保障體系，切實解決城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問題。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入公租房保障范圍，實行實物保障和貨幣補助并舉，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等條件享有政府提供基本住房保障的權(quán)利，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與本地戶籍居民在保障房申請和審核流程等方面一視同仁。探索建立新市民自愿繳存住房公積金機制，逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入覆蓋范圍，推進(jìn)擴大住房公積金繳存面，增強公積金繳納制度普惠性。

　?。ㄈ┨岣咿r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)能力

　　提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動技能。結(jié)合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多元化需求，靈活開展不同形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)競爭力，對有培訓(xùn)意愿的勞動力，建立實名制培訓(xùn)臺賬，做到應(yīng)培盡培。加強對新時代農(nóng)民工、“兩后生”等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。加大農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)補貼支持力度，鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)民工開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)民工學(xué)校、社會企業(yè)作用，大力開展建筑、家政、護(hù)理等傳統(tǒng)優(yōu)勢技能培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)，拓展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)面。

　　健全社會參與機制。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)，著力增加農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)社會融合功能，建立城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作服務(wù)體系，搭建城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)對接平臺，通過社區(qū)、社區(qū)組織、社區(qū)工作專業(yè)人才、社區(qū)志愿者和社區(qū)資源“五社”聯(lián)動作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城市居民互動。開展各類社區(qū)活動，吸引和鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參與，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城市居民融合。做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社區(qū)就業(yè)服務(wù)，鼓勵社區(qū)興辦商業(yè)性便民利民服務(wù)網(wǎng)點，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就便在社區(qū)靈活就業(yè)，支持駐社區(qū)企事業(yè)單位吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)渠道。

　　營造開放包容的城市文化。加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的權(quán)益保護(hù)和人文關(guān)懷，加強科普宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口科學(xué)文化和文明素質(zhì)。發(fā)揮圖書館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施作用，積極拓展文化陣地服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)配置。推動基本公共文化服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民生活，提高群眾知曉率、參與率和滿意率。開展關(guān)愛農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口行動，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加各類社團(tuán)。

　　健全轉(zhuǎn)移人口市民化政策機制。加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金的支持力度，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量相掛鉤，依據(jù)年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，積極申請配置各類城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地年度計劃，激勵城鎮(zhèn)吸納人口。積極盤活存量建設(shè)用地，落實“增存掛鉤”制度。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，由政府、企業(yè)、個人共同承擔(dān)相關(guān)成本。

　　五、增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力

　　立足于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)新模式，不斷優(yōu)化提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　圍繞構(gòu)建城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，堅持產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、智能化、低碳化、國際化發(fā)展方向，建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化。以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，大力推動戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加快推動生產(chǎn)要素向縣城和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展?？h城區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)和科技信息服務(wù)業(yè)，培育健康醫(yī)療、教育、文化娛樂等社會服務(wù)業(yè)，各重點城鎮(zhèn)圍繞居民消費的多樣化趨勢，培育面向城鄉(xiāng)的文化與休閑旅游、城市休閑產(chǎn)業(yè)。

　　培育發(fā)展縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源環(huán)境承載力、要素稟賦和比較優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“特色突出、縣域互補、協(xié)作發(fā)展、整體優(yōu)化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，大力發(fā)展多種形式的規(guī)模適度經(jīng)營，積極培育新型農(nóng)業(yè)市場主體，引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，龍頭企業(yè)等發(fā)展壯大，做大做強肉雞、草畜、瓜菜、蘋果、藥材五大產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)改造升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　圍繞創(chuàng)建現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)品牌縣，全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格落實全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，按照“全域肉雞養(yǎng)殖、山區(qū)草畜果藥、川道設(shè)施瓜菜、塬面糧食生產(chǎn)”的發(fā)展思路，打造“肉雞、草畜、瓜菜、蘋果、藥材”五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈、全循環(huán)鏈的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

　　肉雞產(chǎn)業(yè)。以甘肅圣越農(nóng)牧發(fā)展有限公司為依托，支持企業(yè)擴能、建園、上產(chǎn)，推進(jìn)養(yǎng)殖、屠宰、加工、熟食生產(chǎn)和無害化處理中心建設(shè)，打造百億級肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大地域特色肉（蛋）雞產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級肉雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造百億級肉雞產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，肉雞產(chǎn)能達(dá)到1.2億羽。

　　草畜產(chǎn)業(yè)。按照“草畜一體化、主體多元化、糧飼合理化、作業(yè)機械化”的發(fā)展思路，主抓飼草、肉牛、肉羊、生豬四大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，力爭肉牛、肉羊、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到26.36萬頭、67.3萬只、28.75萬頭。

　　瓜菜產(chǎn)業(yè)。按照“群眾意愿、補檔填空、示范帶動、提質(zhì)增效”的思路，以茹河、洪河、蒲河川區(qū)為重點，打造3條萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜示范片帶，帶動全縣大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、綠色蔬菜和高原夏菜。到2025年，力爭瓜菜面積達(dá)到31.2萬畝，其中設(shè)施瓜菜3萬畝。

　　蘋果產(chǎn)業(yè)。加快脫毒苗木繁育基地建設(shè)，推廣矮化密植建園，適度發(fā)展山地蘋果；提升改造老果園，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；l(fā)展，提高蘋果產(chǎn)量和品質(zhì)；不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)冷鏈物流等配套設(shè)施。“十四五”期間，果園面積穩(wěn)定在16萬畝左右，果品產(chǎn)量達(dá)到17萬噸。

　　藥材產(chǎn)業(yè)。依托甘肅天欣堂醫(yī)藥有限公司、鎮(zhèn)原縣立達(dá)爾農(nóng)業(yè)有限公司、鎮(zhèn)原縣康平醫(yī)藥有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)，加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強中藥材種子資源保護(hù)，提高優(yōu)質(zhì)種子種苗繁供水平。實施品牌營銷戰(zhàn)略，強化中藥材產(chǎn)地環(huán)境、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和道地藥材認(rèn)證，提升中藥材品牌銷售水平。到2025年，中藥材種植面積穩(wěn)定在8.5萬畝左右，其中萬壽菊種植面積達(dá)到7萬畝。

　?。ㄈ?gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)體系

　　緊扣縣域經(jīng)濟(jì)“工業(yè)主導(dǎo)型”發(fā)展定位，按照“盤活存量、引進(jìn)增量、擴大總量、完善設(shè)施、優(yōu)化布局”的總體思路和實施“四個一批”工程的要求，牢牢抓住“園區(qū)建設(shè)、工業(yè)投資”兩個關(guān)鍵，招引大企業(yè)、大集團(tuán)、大投資，推進(jìn)圣越百億肉雞國家級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)聚集高地，切實提高稅收收入支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。以圣越農(nóng)牧為依托，發(fā)展速凍雞肉、冰鮮分割雞肉、雞肉丸等產(chǎn)品，引進(jìn)熟食加工、紙箱加工項目，不斷補鏈、延鏈；以新靜原公司為依托，在牛、羊、兔屠宰加工基礎(chǔ)上，開發(fā)冰凍分割肉、冷鮮肉、牛羊肉卷、肉餡、牛羊排以及牛羊雜、肉干、醬肉等便捷食品，不斷豐富產(chǎn)品種類，實現(xiàn)養(yǎng)殖、加工、銷售一體化，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　推動農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級。重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品及精深加工，積極培育蜜餞、果汁飲料、糧油產(chǎn)品，打造鎮(zhèn)原品牌。開發(fā)果脯、果凍、果干、果醬等休閑類蜜餞產(chǎn)品；研發(fā)杏仁粉、杏仁露、杏仁油等系列產(chǎn)品；不斷推進(jìn)金針菜系列產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。支持金星啤酒公司發(fā)展原漿、純生等啤酒產(chǎn)品，同步發(fā)展汽水、飲料產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類；支持嘉仕乳業(yè)公司重點發(fā)展山羊奶粉、液態(tài)奶、駝奶等乳制品，同步研發(fā)學(xué)生專用奶、鮮奶、酸奶、含乳飲料等產(chǎn)品；整合糧油產(chǎn)品加工業(yè)，在傳統(tǒng)工藝基礎(chǔ)上，加大技改力度，研發(fā)不同標(biāo)準(zhǔn)的小麥粉、蕎麥粉及專用粉，開發(fā)雜糧系列食品及高端食用油等產(chǎn)品，不斷培育壯大糧油加工業(yè)；支持解語花在大力發(fā)展羊絨加工產(chǎn)業(yè)、擴大產(chǎn)能的同時，積極研發(fā)羊絨衫、羊毛衫、圍巾、披肩等終端產(chǎn)品，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。

　　不斷培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以康平醫(yī)藥為依托，大力發(fā)展中藥飲片加工業(yè)，遵循古方炮制，開發(fā)古方、秘方、經(jīng)典方等，同步研發(fā)中藥保健、療養(yǎng)等特色產(chǎn)品；以天欣堂公司為依托，將中藥與現(xiàn)代保健相結(jié)合，大力發(fā)展中藥養(yǎng)生產(chǎn)品，在現(xiàn)有黃芪等養(yǎng)生茶飲品的基礎(chǔ)上，研發(fā)黃芪餅干、掛面、面粉等食藥同源系列食品，同時，大力推進(jìn)中成藥和中藥顆粒加工等深度研發(fā)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值。

　　持續(xù)優(yōu)化完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞金龍工業(yè)集中區(qū)爭創(chuàng)省級工業(yè)園區(qū)，逐步完善集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合承載能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。啟動金龍工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，實施金龍工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目對集中區(qū)一期地下管網(wǎng)、道路進(jìn)行全面修繕，建設(shè)東區(qū)熱源廠，對集中區(qū)進(jìn)行集中供熱；實施鎮(zhèn)原縣中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項目，建設(shè)孵化中心、人才公寓、孵化車間等設(shè)施，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本，為集中區(qū)招商引資企業(yè)（項目）落地提供更加便利條件。謀劃鎮(zhèn)原縣中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地二期、數(shù)字化園區(qū)建設(shè)及鎮(zhèn)原縣金龍工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，同時在孟壩、平泉、屯字等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，形成“多點開花、協(xié)同發(fā)展”的格局。

　　（四）優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，著力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互動發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移同步實現(xiàn)。提升縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)村鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。打造縣城區(qū)物流中心，提升傳統(tǒng)商貿(mào)物流聚集點集散功能。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需求，著眼消費聚集地引領(lǐng)帶動作用，激發(fā)新萬達(dá)購物中心、嘉陽大廈、百貨大樓、好又多等商業(yè)綜合體消費活力，改善縣城消費環(huán)境。2022年謀劃濱河農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)。2023-2025年加快推進(jìn)城區(qū)倉儲物流中心、五方國際商貿(mào)城提質(zhì)擴容及倉儲物流中心等項目建設(shè)，積極打造環(huán)境優(yōu)美、氛圍濃厚、文明規(guī)范的城區(qū)消費新市場。依托城區(qū)總體規(guī)劃，積極實施城區(qū)商貿(mào)主體形象提升建設(shè)，從2022年起利用3年時間對城區(qū)所有商貿(mào)主體形象進(jìn)行規(guī)劃標(biāo)識，“一街一主題一風(fēng)格”，引導(dǎo)商業(yè)資源合理聚集，打造特色商業(yè)聚集區(qū)。不斷完善特色商業(yè)街區(qū)購物、餐飲、休閑、文化、體驗消費等功能，提升消費品質(zhì)，完善商業(yè)業(yè)態(tài)，加快商業(yè)步行街、美食街改造升級建設(shè)進(jìn)程。

　　深度發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。傳承延續(xù)歷史文脈，厚植傳統(tǒng)文化底蘊。以文旅融合為主線，全力推動文旅產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、科技、交通、體育、康養(yǎng)等深度融合，2022年推動北石窟驛景區(qū)、鎮(zhèn)原縣茹河健身步道建設(shè)，創(chuàng)建文旅產(chǎn)業(yè)融合示范點。2022年強化文物保護(hù)管理和開發(fā)利用，打造三岔毛澤東同志長征宿營地、牡丹洼紅軍長征駐地舊址、塔兒洼戰(zhàn)役遺址、陜甘寧邊區(qū)鎮(zhèn)原縣政府舊址紅色旅游景區(qū)；創(chuàng)建國家4A級景區(qū)1處、3A級景區(qū)4處、省級鄉(xiāng)村旅游示范村5個。進(jìn)一步完善公共文化體育設(shè)施，2023-2025年新建博物館、圖書館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（文化館）、影劇院。在縣城西區(qū)謀劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，為書法、剪紙、刺繡等文化產(chǎn)業(yè)打造交流平臺。

　　六、增強城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力

　　轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐能力強、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平高、生態(tài)環(huán)境和生活空間和諧宜居、富有特色、充滿活力的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。

　?。ㄒ唬┩晟剖姓A(chǔ)設(shè)施。著眼提升城市綜合承載力、要素吸引力、輻射帶動力，完善市政設(shè)施體系，夯實縣城運行基礎(chǔ)支撐。

　　“水網(wǎng)”建設(shè)。以“提升水資源配置能力，改善飲用水水質(zhì)，保障城區(qū)供水”為目標(biāo)，實施鎮(zhèn)原縣供水設(shè)施改擴建工程、關(guān)閉城區(qū)自備水源井、提升供水能力，達(dá)到自來水管網(wǎng)全覆蓋，實施吳家溝水庫綜合利用工程，加快推進(jìn)白龍江飲水工程鎮(zhèn)原受水區(qū)配套工程前期工作，加快地表水置換地下水利用進(jìn)程，提升供水效能，有效保障城鎮(zhèn)供水質(zhì)量。分批對城區(qū)供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，徹底解決供水管網(wǎng)漏損、低壓等問題，實現(xiàn)節(jié)水型示范縣達(dá)標(biāo)。

　　專欄5：“水網(wǎng)”建設(shè)項目清單

　　鎮(zhèn)原縣西區(qū)供水設(shè)施改擴建工程：新建水源地一處，取水規(guī)模1.2萬m?/d，新建水源井深井泵房11座，水源地工具間2座，水源地聯(lián)絡(luò)管6.15km，管徑為DN150-DN500，管材為聚乙烯PE100給水管和鋼骨架聚乙烯（PE）給水管。水源地至凈水廠輸水管線采用雙管敷設(shè)，共11.5km，擴建縣城西區(qū)供水廠，新建處理車間一座。

　　“電網(wǎng)”建設(shè)。結(jié)合城區(qū)發(fā)展，依托城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等重大機遇，按照城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，實施10KV及以下電網(wǎng)改造升級工程，解決線路重載問題。按照產(chǎn)權(quán)歸屬，對老舊小區(qū)內(nèi)的配變、線纜等電力設(shè)備進(jìn)行升級改造，加快電網(wǎng)非直供戶移交，減少轉(zhuǎn)供電現(xiàn)象，進(jìn)一步提高供電能力和供電穩(wěn)定性。

　　“路網(wǎng)”建設(shè)。以打通斷頭路、拓展巷道路為目標(biāo)，優(yōu)化和完善城市道路結(jié)構(gòu)和布局，實施好南北濱河路建設(shè)、東門坡綜合提升改造、白峁嶺片區(qū)綜合提升改造建設(shè)（含生態(tài)公園建設(shè)及道路改造工程）、城區(qū)巷道綜合改造、城區(qū)橋梁南北兩端改造等重點工程，緊盯人流密集區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)人行天橋等設(shè)施，實現(xiàn)城區(qū)主次干道閉環(huán)路網(wǎng)體系。

　　專欄6：“路網(wǎng)”建設(shè)項目清單

　　鎮(zhèn)原縣城西出口暢通工程：新建北濱河路西段通向鎮(zhèn)彭公路連通道路1.8km、寬36米，配套建設(shè)道路附屬管網(wǎng)及綠化。 鎮(zhèn)原縣東新街二期道路工程：工程設(shè)計起點順接現(xiàn)狀原州東路，向東經(jīng)明達(dá)路，終點順接現(xiàn)狀廣場東路，道路全長982.667m（含橋梁253.16m），道路紅線寬度為24m。

　　“熱網(wǎng)”建設(shè)。以保障縣城區(qū)供熱質(zhì)量為目標(biāo)，加快推進(jìn)縣城東、西區(qū)集中供熱工程建設(shè)和配套供熱管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，分批更新改造城區(qū)老舊供熱管網(wǎng)，降低熱損及爆管率，力爭2023年底供熱面積達(dá)到390萬㎡，縣城建成區(qū)供熱覆蓋率達(dá)到90%以上。

　　專欄7：“熱網(wǎng)”建設(shè)項目清單

　　鎮(zhèn)原縣城西區(qū)集中供熱工程：擬定建設(shè)規(guī)模為新建供熱面積287.2萬m2，供熱負(fù)荷為138.7MW的熱源廠一座，近期安裝58MW熱水鏈條鍋爐兩臺，預(yù)留一臺58MW熱水鏈條鍋爐安裝位置敷設(shè)一級管網(wǎng)總長12.1km；設(shè)置熱力站34座，其中新建熱力站4座，接入原有城區(qū)23座，遠(yuǎn)期待建7座。

　　“氣網(wǎng)”建設(shè)。以實現(xiàn)“氣化鎮(zhèn)原”為目標(biāo)，大力實施城區(qū)天然氣“戶戶通”項目工程，不斷加快燃?xì)庖?guī)劃建設(shè)步伐，提升燃?xì)獍踩芾硭胶腿細(xì)馐褂闷占奥?，實施城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)暢通工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造工程。進(jìn)一步加快縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃建設(shè)進(jìn)度，緊抓燃?xì)夤芾矸?wù)和安全生產(chǎn)，強化燃?xì)鈨湓O(shè)施建設(shè)，積極推動我縣燃?xì)馐袌鱿虬踩€(wěn)定健康的方向發(fā)展。

　　“停車網(wǎng)點”建設(shè)。以解決居民出行難、停車難、充電難等問題為目標(biāo)，充分優(yōu)化利用老城區(qū)閑置土地和地上地下空間，實施智能立體停車庫建設(shè)、西區(qū)停車場建設(shè)、城區(qū)智慧化停車場建設(shè)等項目，新增車位1000個，配備智能充電樁500個?？h城新開工項目按要求，合理規(guī)劃配置一定數(shù)量停車位，按區(qū)域推行智慧化計時停車收費，優(yōu)化公交路線和站點位置，加大推進(jìn)共享單車等綠色出行。

　　專欄8：“停車網(wǎng)點”建設(shè)項目清單

　　鎮(zhèn)原縣智慧公交及出租車站點改造提升項目：在縣城城市道路沿線進(jìn)行30座公交亭改造，另外增設(shè)50坐出租車?？空军c，配套安裝80座雨柵式候車亭，公交?？空窘ㄔO(shè)。 鎮(zhèn)原縣城區(qū)智慧化停車場建設(shè)項目：新建路內(nèi)臨時路內(nèi)停車位、興樂園小區(qū)建筑退界范圍內(nèi)共計3246個，進(jìn)行智能化收費系統(tǒng)建設(shè)，新建運營管理中心一座。 鎮(zhèn)原縣城區(qū)立體停車場建設(shè)項目：地上一層為敞開式蔬菜市場，地下二層為停車庫含設(shè)備用房，建筑面積8903平方米，共設(shè)計停車位188個。 鎮(zhèn)原縣公共停車場建設(shè)項目：該項目分為縣人大政協(xié)停車場、東門停車場與東操場停車場三部分，縣人大政協(xié)停車場規(guī)劃自走式停車位138個，東門停車場108個車位，東操場停車場停車位249個。

　　“通訊網(wǎng)”建設(shè)。一是實施千兆光網(wǎng)城市建設(shè)工程。大力推進(jìn)千兆光纖進(jìn)小區(qū)工程，全面推進(jìn)新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，新小區(qū)超前規(guī)劃建設(shè)通信管道，既有住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇采取成片區(qū)、分批次開展光纖到戶改造，確保電信企業(yè)平等接入和用戶電信業(yè)務(wù)自由選擇權(quán)，全面建成千兆網(wǎng)絡(luò)家庭接入基礎(chǔ)，千兆寬帶用戶占比突破80%，實現(xiàn)用戶接入能力和用戶接入速率雙翻番。二是加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G基站及配套設(shè)施布局建設(shè)，全面提升5G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，為數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，實現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，商業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、重要旅游景點以及學(xué)校、醫(yī)院等核心區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)覆蓋，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模顯著提升。三是推動公共資源開放共享。在確保功能、保障安全的前提下，協(xié)調(diào)公路、公園、綠地、旅游景點等場地及市政路燈桿、公安監(jiān)控桿、電力桿塔、道路指示牌等公共設(shè)施向基站建設(shè)和無線網(wǎng)絡(luò)安裝免費開放共享，為5G建設(shè)提供和儲備站址資源。通過對已有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性技術(shù)改造，完成5G多功能桿應(yīng)用部署，實現(xiàn)“一桿多用、綜合復(fù)用”的應(yīng)用效益，促進(jìn)信息基礎(chǔ)資源社會化共享和集約化應(yīng)用，推進(jìn)公共資源共建共享，確保數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施有序推進(jìn)建設(shè)。到2025年，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點公共區(qū)域全面布設(shè)免費無線WLAN、5G網(wǎng)絡(luò)，逐步延伸其他公共區(qū)域。四是穩(wěn)步提升IPv6網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力。依托現(xiàn)有資源，鼓勵支持電信運營企業(yè)，不斷加快LTE（長期演進(jìn)）網(wǎng)絡(luò)端到端IPv6改造提升工程，推進(jìn)固定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造。

　　專欄9：農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　甘肅省電信普遍服務(wù)項目：在方山、新集、三岔、殷家城、馬渠、廟渠等自然條件相對較差，信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)繼續(xù)實施電信普遍服務(wù)項目，建成4G基站126個，解決農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲區(qū)、信號差等問題。 鎮(zhèn)原縣網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)提升工程：加快基站建設(shè)和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)度，光纖網(wǎng)絡(luò)用戶接入能力達(dá)到300Mbps及以上，行政村100%覆蓋光纖網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，新小區(qū)超前規(guī)劃建設(shè)通信管道，既有住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇采取成片區(qū)、分批次開展千兆光纖到戶改造，落實共建共享，確保電信企業(yè)平等接入和用戶電信業(yè)務(wù)自由選擇權(quán)。到2025年底，新建傳輸管道30KM，新建光纜線路桿程500KM，新建家庭寬帶信息點5萬個，千兆寬帶用戶占比突破80%，實現(xiàn)用戶接入能力和用戶接入速率雙翻番。 鎮(zhèn)原縣5G基站建設(shè)項目：到2025年，全縣新建5G基站1500個，累計到達(dá)2000個；農(nóng)村地區(qū)主要以發(fā)射功率強、信號覆蓋面大，多載波、多扇區(qū)、擴容方便的宏基站為主，城區(qū)主要依托路燈桿、監(jiān)控桿、公共綠地等場景建設(shè)微基站，與宏基站構(gòu)造分層或立體無線電信號覆蓋。建成后用戶體驗在真實網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下最低傳輸速率可達(dá)0.1-1Gbps,終端延伸降低至1ms,覆蓋全縣用戶50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路沿線5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，商業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、重要旅游景點以及學(xué)校、醫(yī)院等核心區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)覆蓋。

　?。ǘ嵤┏鞘懈滦袆?。實施老舊小區(qū)改造。對建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、配套設(shè)施不完善、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)進(jìn)行改造，改善居民基本居住條件，力爭2024年年底前完成縣城區(qū)2005年之前建成的老舊小區(qū)改造工作，同時實施鎮(zhèn)原縣老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程、鎮(zhèn)原縣濱河市場改造提升項目。實施老舊管網(wǎng)改造。對縣城區(qū)燃?xì)?、供熱、供水老舊管網(wǎng)進(jìn)行改造，重點實施鎮(zhèn)原縣西區(qū)綜合管網(wǎng)建設(shè)項目、鎮(zhèn)原縣民用燃?xì)夤艿栏脑旃こ獭㈡?zhèn)原縣城南區(qū)道路管網(wǎng)提升改造及防汛排澇工程。實施老舊街區(qū)改造。重點實施鎮(zhèn)原縣商業(yè)街改造提升、鎮(zhèn)原縣智慧公交及出租車站點改造、松園路道路及管網(wǎng)改造、東門坡-文匯橋北綜合提升改造、白峁嶺綜合改造項目。

　　專欄10：城市更新項目清單

　　鎮(zhèn)原縣城南區(qū)道路管網(wǎng)提升改造工程：改造北濱河南路（御史橋南至茹河橋南）道路2.4km，道路寬度36m，提升改造現(xiàn)有道路管網(wǎng)，配套完成給排水、供熱、亮化、綠化及道路鋪油等建設(shè)內(nèi)容。 鎮(zhèn)原縣東門坡-文匯橋北綜合提升改造工程：對縣城東門坡以東，至文匯橋以北現(xiàn)有道路及周邊附屬道路進(jìn)行提升改造，改造原有供熱、供水、排水等管網(wǎng)，配套建設(shè)人行道、小型體育場、小型公園等設(shè)施。 鎮(zhèn)原縣2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目：改造老舊小區(qū)樓宇80棟，2551戶，重點實施屋面防水、外墻保溫及飾面，室外給排水管道新建及更換、供暖管道新建及更換、院坪硬化、小區(qū)周邊道路管網(wǎng)提升改造。 鎮(zhèn)原縣2022年度老舊小區(qū)改造項目（城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤喝細(xì)夤艿栏脑欤汗采婕?15個小區(qū)，改造戶數(shù)13000戶。圍樓立管除銹、防腐26900米，安裝家用報警器及切斷閥13000套，燃?xì)庠顚Ｓ孟鹉z軟管更換13000戶，安裝波紋管道43233米。供熱管道改造18929米。 鎮(zhèn)原縣西區(qū)綜合管網(wǎng)改造項目：建設(shè)縣城西區(qū)綜合管網(wǎng)，主要改造管線包括給水、排水、供熱、通信、供氣等市政管線，市政給水管道增加室外低壓消火栓，改造給水管網(wǎng)工程、雨水管網(wǎng)工程、污水管網(wǎng)工程。為保證鎮(zhèn)原縣西區(qū)改造管網(wǎng)暢通，滿足正常使用需求，本次配套建設(shè)鎮(zhèn)原縣西區(qū)緯一路道路及管網(wǎng)工程。 鎮(zhèn)原縣商業(yè)街改造提升項目：改造忠恕街、新建松園路和南區(qū)商業(yè)步行街，配套進(jìn)行人行道改造，街區(qū)風(fēng)貌改造，休閑便民設(shè)施建設(shè)。 鎮(zhèn)原縣白峁嶺綜合改造工程：對縣城南區(qū)濱河南路南側(cè)，茹河橋東側(cè)白峁嶺區(qū)域進(jìn)行綜合提升改造，總占地面積117畝，新建文化休閑公園一處，配套建設(shè)廣場、停車場、透水混凝土主次園路、公廁、綠化、健身設(shè)施、景觀構(gòu)筑物，配套改造新建白峁嶺南側(cè)快速路850米，寬24米，敷設(shè)給排水管道，新建排洪渠，安裝路燈等基礎(chǔ)設(shè)施。改建東盛路道路，配套安裝路燈、紅綠燈等設(shè)施。 鎮(zhèn)原縣濱河市場改造提升項目：改造原濱河市場，新建商業(yè)樓一棟，地上三層（局部四層），地下一層，框架結(jié)構(gòu)，平面呈不規(guī)則“一”形布局，東西長448.85米，西側(cè)南北寬96.24米，東側(cè)南北寬8.40米，建筑面積56295.74平方米。 鎮(zhèn)原縣城區(qū)安防工程建設(shè)項目：安裝防護(hù)欄8000米，防護(hù)樁3000個，街道紅綠燈500個，交警亭50個，更新改造街區(qū)紅綠燈200個。

　?。ㄈ┩七M(jìn)垃圾收集處理。積極推進(jìn)生活垃圾無害化、資源化處置，統(tǒng)籌推進(jìn)公廁、生活垃圾處理設(shè)施和廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，新建分類式垃圾中轉(zhuǎn)站，配套垃圾新能源轉(zhuǎn)運車，以滿足垃圾收運管理需要，對老城區(qū)現(xiàn)有公廁進(jìn)行提標(biāo)改造，對垃圾處理設(shè)施進(jìn)行清洗刷新，在縣城西區(qū)合理布局，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁，配置垃圾處理設(shè)施，分批實施路溝生活垃圾填埋場擴容改造項目、餐廚垃圾處理中心項目、工業(yè)園區(qū)及西區(qū)生活垃圾收集壓縮轉(zhuǎn)運站、廢舊衣物收集箱、生活垃圾分類收集項目，徹底改善城區(qū)居民如廁環(huán)境，堅決杜絕垃圾亂扔、隨地大小便等現(xiàn)象，全面實現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設(shè)。

　　專欄11：垃圾收集處理項目清單

　　鎮(zhèn)原縣城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)項目：在縣城新建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、壓縮站一處，日處理生活垃圾2000立方米。 鎮(zhèn)原縣餐廚垃圾處理中心項目：項目區(qū)規(guī)劃總用地面積6000.00㎡，建構(gòu)筑物占地面積1820㎡，道路及場地硬化面積3380.00㎡，綠地面積800㎡，配套建設(shè)垃圾處理車間一座。 鎮(zhèn)原縣生活垃圾填埋場擴容改造項目：擴建庫容23立方米，新建進(jìn)場道路143.56米。 鎮(zhèn)原縣生活垃圾分類處理項目：修建分類回收站一座，配置分類收集車8輛，配置分類式收集箱500套。 鎮(zhèn)原縣農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)項目：改造鄉(xiāng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站13座，配置轉(zhuǎn)運車輛33輛。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化文化體育設(shè)施。實施體育惠民工程，增加公共體育設(shè)施。新建體育公園、體育館、全民健身中心和一批健身步道、戶外運動基地，推動全民健身運動深入開展。新建檔案館及公共數(shù)字文化服務(wù)平臺。積極推動文化館、圖書館、博物館等公共文化場所數(shù)字化建設(shè)工作。豐富全民健身賽事活動，建設(shè)城市社區(qū)10分鐘健身圈。逐步實現(xiàn)周末和節(jié)假日機關(guān)單位、學(xué)校體育場地及設(shè)施向社會開放。

　　專欄12：文化體育設(shè)施建設(shè)項目清單

　　鎮(zhèn)原縣體育公園建設(shè)項目：新建鎮(zhèn)原縣體育公園一處，占地面積100000平方米，包括健身步道4公里，健身廣場1000平方米，5人制足球場2個1840平方米,11人制足球場1個7140平方米，標(biāo)準(zhǔn)籃球場4311.4平方米，排球場2個1455.64平方米，網(wǎng)球場2個1747.76平方米，羽毛球場8個108.78平方米，乒乓球場地14個39.28平方米，以及配套的生態(tài)停車場、公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施。 鎮(zhèn)原縣街心綠地建設(shè)項目：在縣城西區(qū)、東區(qū)、南區(qū)邊角地帶新增公共綠地，配套建設(shè)公廁、健身、人行步道等公共設(shè)施。 鎮(zhèn)原縣綠芯公園生態(tài)建設(shè)項目：在縣城明達(dá)路北側(cè)建設(shè)生態(tài)公園一座，鋪設(shè)瀝青主干道7638平方米，鋪裝路4557平方米，人工湖面積1828.9平方米，綠化28817.3平方米，配套建設(shè)停車位36個。 鎮(zhèn)原縣口袋公園建設(shè)項目：在南北濱河路及城區(qū)邊角空地建設(shè)口袋公園，綠化活動場所，類型包括小游園、小微綠地等，建設(shè)設(shè)施，游步道、兒童活動區(qū)、文化展示區(qū)等功能區(qū)。

　　（五）增強防災(zāi)減災(zāi)能力。健全災(zāi)害監(jiān)測體系，提高預(yù)警預(yù)報水平。采取搬遷避讓和工程治理等手段，防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。提高建筑抗災(zāi)能力，充分利用全縣房屋建筑和市政設(shè)施自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作成果，開展縣城區(qū)房屋和市政設(shè)施抗震鑒定及加固改造。推進(jìn)公共建筑消防設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，規(guī)劃布局消防栓、蓄水池、微型消防站等配套設(shè)施。合理布局應(yīng)急避難場所，強化體育場館等公共建筑應(yīng)急避難功能。完善供水、供電、通信等城市生命線備用設(shè)施，加強應(yīng)急救災(zāi)和搶險救援能力建設(shè)。

　　（六）健全防澇排澇設(shè)施。全面開展城區(qū)地下管網(wǎng)提升改造排查，加快推進(jìn)主次干道、老舊小區(qū)、老舊巷道、庭院等區(qū)域污水管網(wǎng)、雨水管道和雨污分流管道改造，擴大生活污水收集設(shè)施覆蓋范圍。加快實施工業(yè)污水處理廠尾水人工濕地、茹河水環(huán)境治理、南北兩山山洪溝道治理、城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造等工程，有效保障生活污水達(dá)標(biāo)排放。分批實施中水回用管網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處置、城區(qū)污水處理廠尾水人工濕地等工程，擴大中水、再生水在工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路清洗、建筑工地?fù)P塵治理、公廁用水方面的使用范圍，提升再生水利用效率。

　　專欄13：防澇排澇設(shè)施建設(shè)項目清單

　　鎮(zhèn)原縣城區(qū)防汛排澇設(shè)施改造工程：為預(yù)防洪澇及泥石流災(zāi)害確保汛期安全，計劃對城區(qū)六個村、兩個社區(qū)的道路排洪渠進(jìn)行提升改造。新修排洪渠，配套建設(shè)雨水、污水檢查井，新建排澇泵站，防汛排澇自動化調(diào)度監(jiān)控，監(jiān)測預(yù)警管理信息系統(tǒng)。 鎮(zhèn)原縣城區(qū)溝道治理截洪溝工程：在蓮池溝、水蔭溝、廟溝、螞蚱溝、常山溝、五里溝等溝道新建截洪溝及護(hù)坡治理。

　?。ㄆ撸┘訌娙嗣穹揽战ㄔO(shè)。全面貫徹落實總體國家安全觀，加快轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹揽瞻l(fā)展方式，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強人民防空戰(zhàn)備建設(shè)，加強城市防護(hù)能力。快速推進(jìn)完成人防機動指揮所建設(shè)項目，達(dá)到省市縣三級聯(lián)通，形成固定與機動、有線和無線相結(jié)合的人民防空指揮平臺。實施應(yīng)急避難場所建設(shè)、公共安全設(shè)施建設(shè)、消防安全設(shè)施建設(shè)，維護(hù)縣城安全。認(rèn)真落實民用建筑修建防空地下室規(guī)定和地下空間開發(fā)兼顧人防要求，實施鎮(zhèn)原縣人防疏散基地建設(shè)項目，不斷增強人防工程面積建設(shè)，完善人防工程種類，確保功能完備，力爭2023年底縣城區(qū)人防警報覆蓋率達(dá)到98%以上，2025年底縣城主城區(qū)常住人口人均防護(hù)面積達(dá)到1.1平方米。

　?。ò耍┘涌熘腔劭h城建設(shè)。以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快城市智慧政務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化市民服務(wù)，便利市民生活，擴大宣傳渠道，方便交通、旅游等信息獲取。統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧城市”一體化數(shù)據(jù)管理體系建設(shè)、5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖建設(shè)。實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，打造超過4萬個家庭具備千兆光纖網(wǎng)絡(luò)接入能力，擴大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，計劃建成5G基站600個，建成縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道連續(xù)覆蓋，農(nóng)村熱點、焦點區(qū)域全覆蓋，強化物聯(lián)網(wǎng)在市政設(shè)施建設(shè)和管理中的應(yīng)用。

　　專欄14：智慧縣城建設(shè)重點任務(wù)清單

　　智慧城市管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)：開發(fā)監(jiān)控指揮系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)、人工智能系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)保潔管理系統(tǒng)、車輛綜合監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)城區(qū)供水、供氣、供熱、停車、保潔及各項市政設(shè)施智能化運營。 互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)建設(shè)：推進(jìn)全縣轄區(qū)公立醫(yī)院加入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)平臺和縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)全程信息化建設(shè)。 區(qū)域教育云平臺建設(shè)：開發(fā)“綜合門戶、基礎(chǔ)資源庫、區(qū)域資源大數(shù)據(jù)管理”系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)均等化發(fā)展。 “互聯(lián)網(wǎng)+”綜合服務(wù)體系建設(shè)：加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，實施數(shù)商興農(nóng)和“快遞進(jìn)村”工程，促進(jìn)線上線下融合發(fā)力。

　?。ň牛┨嵘h(huán)境治理能力。嚴(yán)格落實排水許可、排污許可制度，實行重點涉水企業(yè)單位污水排放和城區(qū)排洪全時段視頻監(jiān)控。加快老城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造，嚴(yán)查亂潑亂倒行為，嚴(yán)厲打擊偷排直排超標(biāo)排等違法行為，杜絕雨污混排污染。實現(xiàn)污水規(guī)范處置、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，中水循環(huán)利用。按照“前端排查管控、中端強化處理、末端生態(tài)凈化”的工作思路，進(jìn)一步提升水生態(tài)環(huán)境治理能力，加強已建成污水處理廠（站）運行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和網(wǎng)格化、常態(tài)化管理，嚴(yán)格落實抑塵、控煤、限車、禁燃等防治措施，推進(jìn)清潔能源改造、燃煤鍋爐整治、煙花爆竹燃放管理、餐飲油煙污染整治、建筑工地管理，加快推進(jìn)縣城東、西區(qū)集中供熱工程和農(nóng)村清潔能源改造項目建設(shè)，提高清潔能源普及率，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，確?？h城區(qū)空氣優(yōu)良天氣率達(dá)到93.6%以上。

　?。ㄊ┐蛟焖{(lán)綠生態(tài)空間。進(jìn)一步均衡公園綠地布局，探索推進(jìn)“城市公園綠地15分鐘服務(wù)圈”規(guī)劃建設(shè)，實施茹河水環(huán)境治理、原州西路帶狀公園、金龍工業(yè)園區(qū)尾水人工濕地等項目，因地制宜規(guī)劃建設(shè)公園綠地、濕地公園、濱水空間和城市綠廊，構(gòu)建級配合理、類型豐富、功能完善的城市公園綠地體系。依托城市更新，謀劃實施縣城現(xiàn)有公園提升改造工程、綠化帶改造工程，進(jìn)一步提升綠地品質(zhì)和服務(wù)功能，擴大綠地面積，充分發(fā)揮綠地改善生態(tài)、休閑健身、傳承文化、科普教育、防災(zāi)避險等綜合功能，為不同人群提供多樣化活動。

　　七、推動城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展

　　把創(chuàng)新改革協(xié)同化擺在全縣新型城鎮(zhèn)化的核心位置，優(yōu)化創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新主體、搭建創(chuàng)新平臺、加強政策集成，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)新模式。

　?。ㄒ唬┘訌娦滦涂h城建設(shè)

　　建設(shè)舒適便利的宜居縣城。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托金龍工業(yè)園區(qū)等平臺，打造產(chǎn)業(yè)聚集高地，推動工業(yè)制造、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，夯實經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)，增強城市宜業(yè)功能。大力實施城市更新行動，積極推動老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊道路、老舊設(shè)施、老舊管網(wǎng)、老舊學(xué)校、老舊醫(yī)院“七老”改造，促進(jìn)市政道路、供水排水、供氣供熱等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施布局，增加文化體育、公園廣場等公共設(shè)施供給，不斷提升城市生活品質(zhì)。扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，修繕住宅公共區(qū)域，改造小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)功能，提升人居環(huán)境質(zhì)量。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)，修繕具有歷史文化價值的街區(qū)、建筑及遺存，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用。加強城市風(fēng)貌管控和建筑設(shè)計管理，優(yōu)化城市空間和建筑布局，體現(xiàn)城鎮(zhèn)歷史文化韻味和地域文化特色。

　　建設(shè)安全靈敏的韌性縣城。制定重大風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，完善公共設(shè)施和建筑應(yīng)急避難功能，提高自然災(zāi)害、重大事故監(jiān)測預(yù)警能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。健全市政公用設(shè)施常態(tài)化管護(hù)機制，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運行。強化客運、供水、燃?xì)?、熱力、垃圾、污水等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險經(jīng)常性排查，完善交通物流、供水供電、信息通信等生命線備用設(shè)施。建設(shè)源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險、搶險應(yīng)急的防澇排洪體系，消除嚴(yán)重易澇積水區(qū)段，基本解決內(nèi)澇問題。完善城鎮(zhèn)排水通道和下滲設(shè)施，疏浚河道，修建堤壩，防止洪澇災(zāi)害和滑坡泥石流災(zāi)害發(fā)生。以完善公共衛(wèi)生防控救治能力為重點，健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，完善分級分層分流的疫情救治機制，建立專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件檢測、防控和救治能力。

　　建設(shè)運行高效的智慧縣城。全面整合各領(lǐng)域運行數(shù)據(jù)，建設(shè)縣城數(shù)據(jù)大腦，構(gòu)建縣城數(shù)字資源體系和縣城綜合管理服務(wù)評價指標(biāo)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域運行狀況實時呈現(xiàn)。推進(jìn)縣城公共設(shè)施數(shù)字檔案建設(shè)，推行縣城樓宇、公共空間、地下管線等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管，提升縣城智慧化水平。加快智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧供熱、智慧供氣、智慧供水等平臺建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育、物流、旅游、家政等領(lǐng)域智慧化改造，發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧樓宇、智慧文旅、智慧社區(qū)等智慧化服務(wù)。

　　建設(shè)清潔低碳的綠色縣城。加強縣城生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成資源循環(huán)利用和節(jié)約利用的生產(chǎn)生活方式。嚴(yán)格落實河湖長制度，加大茹河、蒲河、交口河、洪河等重要河流水污染防治，加大對森林、濕地和自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，規(guī)范河道采砂、水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動。嚴(yán)格管控車輛超標(biāo)排放、施工場地?fù)P塵，拓寬清潔能源使用范圍，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。積極推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，優(yōu)先發(fā)展縣城公共交通，實現(xiàn)低碳生產(chǎn)生活方式。擴大縣城生活垃圾分類制度覆蓋范圍，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾回收利用和資源化利用。

　　建設(shè)特色鮮明的人文縣城。深入挖掘縣內(nèi)紅色資源，打造紅色旅游產(chǎn)品；守護(hù)好紅色文化基因庫，推動紅色資源保護(hù)利用傳承。全面普查歷史文化資源，加強文物保護(hù)單位、考古遺址公園、歷史文化名鎮(zhèn)名村等保護(hù)，積極推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入縣城規(guī)劃建設(shè)，推行縣城設(shè)計和風(fēng)貌管控，杜絕大拆大建。合理布局公共文化服務(wù)設(shè)施，推動文化館、圖書館、博物館和青少年活動中心建設(shè)。積極爭取國家和省級體育惠民工程項目，大力發(fā)展公共體育設(shè)施，健全全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ┨嵘鞘泄芾硭?/p>

　　順應(yīng)城鎮(zhèn)社會結(jié)構(gòu)變化新趨勢，推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，加強和創(chuàng)新城鎮(zhèn)市場化管理，提高城鎮(zhèn)管理科學(xué)化水平。

　　深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革。強化政府社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的城鎮(zhèn)社會治理體制。健全管理機構(gòu)，完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，理順執(zhí)法體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，實現(xiàn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化。順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展新理念，按照科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的原則，綜合考慮城鎮(zhèn)功能定位、文化特色、建設(shè)管理等多種因素，強化城鎮(zhèn)管理執(zhí)法體制的公開性和強制性。

　　強化城市空間形態(tài)的規(guī)劃和管控。加強對城鎮(zhèn)的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)的空間形態(tài)和功能結(jié)構(gòu)，加強城鎮(zhèn)設(shè)計，塑造不同時代特征和區(qū)域多樣的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，留住城市特有的“基因”，走“以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、節(jié)約集約、文化彰顯、生態(tài)宜居”的特色新型城鎮(zhèn)化道路，切實改變“千城一面、萬樓一貌”的局面。

　　創(chuàng)新城市管理模式。推動城市管理重心下移，積極推進(jìn)柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，不斷提升城市管理服務(wù)能力和水平。以數(shù)字化助推城市治理模式創(chuàng)新，加快城市信息模型和運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，加強數(shù)據(jù)資源管理和歸集共享，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系。鼓勵社會資本采取獨資、合資、合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股、拍賣、使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，形成多元化的投融資機制，讓專業(yè)化機構(gòu)保潔管理城市，并與智慧城市結(jié)合起來共同強化城市管理。

　?。ㄈ┨岣叱擎?zhèn)治理能力

　　順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展新理念、新趨勢，樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，完善城市治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新城市社會治理和社區(qū)管理方式，鞏固拓展省級文明縣城創(chuàng)建成果，推動新型城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　完善城市治理結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新社會治理體制，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。堅持標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。加強城市社會治理法律法規(guī)、體制機制、人才隊伍和信息化建設(shè)。激發(fā)社會組織活力，加快實施政社分開，促進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。

　　強化政府治理能力。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，建設(shè)更高水平的平安社會。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，進(jìn)一步理順各級政府職責(zé)關(guān)系。健全重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，建立暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，規(guī)范信訪舉報程序，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)力、表達(dá)訴求、解決糾紛，有效預(yù)防和化解社會矛盾。

　　創(chuàng)新社會治理體系。加強基層社會治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅持服務(wù)為先，突出人文關(guān)懷，寓管理于服務(wù)之中，以改善服務(wù)引領(lǐng)管理創(chuàng)新。依法建立社區(qū)公共事務(wù)準(zhǔn)入制度，完善社區(qū)協(xié)商機制，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，推進(jìn)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。積極引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員參加黨組織、工會和社團(tuán)組織，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序參政議政和參加社會治理，實現(xiàn)個人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會，建設(shè)包容性城市。依托中小學(xué)、村委會和農(nóng)村社區(qū)普遍推行關(guān)愛服務(wù)，切實保障留守兒童、留守婦女、留守老人權(quán)益。加強特殊人群的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，健全社會弱勢人群關(guān)懷幫扶體系。

　　加強基層組織建設(shè)。加強基層治理工作，推動社會治理重心下移，充分發(fā)揮街道社區(qū)“兩委”作用，推進(jìn)街道社區(qū)賦能擴權(quán)減負(fù)，推動資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，做實做細(xì)“網(wǎng)格化+信息化”管理。進(jìn)一步完善“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理體制，強化社區(qū)、社會組織和社會工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動”效應(yīng)，完善網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)。進(jìn)一步厘清行政事務(wù)和社區(qū)自治事務(wù)、政府委托事務(wù)和社區(qū)自治事務(wù)邊界，深入推動政府行政管理與基層群眾自治有效銜接，構(gòu)建“政社互動”新模式。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，拓展農(nóng)村新型社區(qū)就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、民政事務(wù)、綜治警務(wù)、環(huán)境養(yǎng)護(hù)等功能，打造一站式綜合服務(wù)。充分發(fā)揮村（居）委會的群眾自治性組織作用，引導(dǎo)社區(qū)群眾依法參與社區(qū)事務(wù)、財務(wù)和集體資產(chǎn)等管理。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投入機制

　　深化完善財稅體制和投融資機制改革，創(chuàng)新金融服務(wù)，放開市場準(zhǔn)入，逐步建立政府引導(dǎo)、市場運作的多元化和可持續(xù)的資金保障機制。

　　發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，逐年穩(wěn)步增加財政資金投入規(guī)模，發(fā)揮政府財政等資金的引導(dǎo)作用。整合財政、土地、資金等各類資源，通過注入資源、注入股權(quán)、賦予特許經(jīng)營權(quán)等方式，改造提升政府投融資主體，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高抗風(fēng)險能力、項目承載能力和市場運行能力。積極探索和建立城市基礎(chǔ)設(shè)施項目統(tǒng)一規(guī)劃、收益綜合平衡、債務(wù)總量控制和風(fēng)險有效管控的投融資機制。

　　拓寬多元投入渠道。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，合理確定各級政府在教育、基本醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)方面的事權(quán)，建立健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)支出分擔(dān)機制、財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。支持民營企業(yè)平等參與城鎮(zhèn)公用設(shè)施領(lǐng)域開發(fā)、建設(shè)和運營，通過公私合營（伙）、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式引入各類市場主體參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營。支持社會力量投資發(fā)展鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)，推動工商資本和金融資本入鄉(xiāng)發(fā)展。

　　改革城市投融資機制。創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，多渠道推動股權(quán)融資，提高直接融資比重。發(fā)揮現(xiàn)有政策性金融機構(gòu)的重要作用，研究制定政策性金融專項支持政策，為城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程建設(shè)提供規(guī)范透明、成本合理、期限匹配的融資服務(wù)。理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價格形成機制，完善監(jiān)管體制機制，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營，以及公共基金、保險資金等參與具有穩(wěn)定收益的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運營。

　　優(yōu)化要素配置保障。強化用地保障，依法依規(guī)保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，抓好土地資源整合，盤活低效存量建設(shè)用地，控制人均城市建設(shè)用地，適度提高城區(qū)人口密度，促進(jìn)土地升值。強化用水保障，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理配置水資源，集約使用地表水、地下水、非常規(guī)水等水資源，努力滿足城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。強化能源保障，加強石油、天然氣等開發(fā)利用，擴大清潔能源市內(nèi)消納比例，拓寬能源外輸渠道，努力把能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。強化人力資源保障，加快培養(yǎng)一批懂城市規(guī)劃、通城市建設(shè)、會城市管理的干部隊伍，建立人才保障機制，滿足推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要。

　　八、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展

　　強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　?。ㄒ唬┡嘤ㄔO(shè)特色城鎮(zhèn)。充分挖掘紅色旅游、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通等資源優(yōu)勢，以培育建設(shè)“五型城鎮(zhèn)”為目標(biāo)，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。孟壩鎮(zhèn)、平泉鎮(zhèn)以做強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為支撐，通過補短板強特色，完善基礎(chǔ)設(shè)施，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大量吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。屯字鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)依托區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展紅色旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生、民俗風(fēng)情等產(chǎn)業(yè)，聚存量、增流量，逐步做成優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動的精品特色小鎮(zhèn)。支持引導(dǎo)其余13鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依據(jù)資源條件和自身特色，因地制宜，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分別建成工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)、休閑名鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)。

　　專欄15：五型城鎮(zhèn)

　　圍繞紅色旅游、傳統(tǒng)文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造一批旅游型城鎮(zhèn)； 圍繞香包、刺繡、剪紙等民俗文化產(chǎn)業(yè)，打造一批特色文化城鎮(zhèn)； 圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工、石油化工生產(chǎn)等，打造一批工業(yè)型城鎮(zhèn)； 圍繞果品、小雜糧、中藥材等產(chǎn)業(yè)，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品型城鎮(zhèn)； 圍繞農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品交易，打造一批商貿(mào)流通型城鎮(zhèn)。

　?。ǘ┘訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，逐步擴大建設(shè)規(guī)模，以街區(qū)道路、人行橫道、商住小區(qū)、文化廣場、集貿(mào)市場等建設(shè)為重點，進(jìn)一步優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、托育、供熱、供水、供氣、物流等資源配置，全面配齊建好垃圾收集處理設(shè)施，力爭2022年底前全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雨污分流和污水處理廠建設(shè)任務(wù)，徹底解決污水亂排亂放等污染環(huán)境問題；2025年前完成鎮(zhèn)原縣重點城鎮(zhèn)集中供熱項目，進(jìn)一步增強小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提升小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，徹底改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，讓城鎮(zhèn)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展。

　　專欄16：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目清單

　　鎮(zhèn)原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目：新建武溝、太平、新城、新集、三岔衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓各一幢，建筑面積11020平方米。 鎮(zhèn)原縣三岔鎮(zhèn)集中供熱工程：新建集中供熱熱源廠一座，修建鍋爐房及輔助設(shè)施、脫硫綜合用房、煤庫、輸煤廊、輸渣廊、綜合辦公樓、換熱站等建筑物，安29MW熱水鏈條鍋爐兩臺，敷設(shè)一級管網(wǎng)總長7.8km，二級管網(wǎng)2.1km。 鎮(zhèn)原縣屯字鎮(zhèn)集中供熱工程：主要建設(shè)內(nèi)容為擬新建熱源廠一座，修建鍋爐房及輔助設(shè)施、脫硫綜合用房、風(fēng)機房、煤庫、輸煤廊、輸渣廊、綜合辦公樓、門衛(wèi)、灰水池、地磅、換熱站等建筑物，近期安裝29MW熱水鏈條鍋爐兩臺，敷設(shè)一級管網(wǎng)總長8.7km，二級管網(wǎng)1.5km，供熱最大管徑D720。 鎮(zhèn)原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理在線監(jiān)測項目：在建成的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠各安裝在線監(jiān)測設(shè)備1套。 鎮(zhèn)原縣太平鎮(zhèn)生活污水處理站及污水管道工程：在原有污水處理站基礎(chǔ)上擴容，擴容后處理規(guī)模為230m?每秒；配套完成附屬設(shè)施建設(shè)。街區(qū)鋪設(shè)污水管道總長4936米。人行道破復(fù)14870平方米，路緣石2362米，機動車道破復(fù)2700㎡。 鎮(zhèn)原縣廟渠鎮(zhèn)污水處理廠及附屬管網(wǎng)建設(shè)項目：新建鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)污水池一座，新建一體化處理設(shè)備基礎(chǔ)1座、閥門井1座、中水收集池1座，新建DN500雙壁紋管70米，配套購進(jìn)250m?/d膜污水處理器一套。 鎮(zhèn)原縣中原鄉(xiāng)污水處理站建設(shè)項目：新建污水處理站一座，污水處理規(guī)模為近期200立方米/日，遠(yuǎn)期400立方米/日，同步配套新建污水管線總長444m。 鎮(zhèn)原縣馬渠鎮(zhèn)污水處理廠及附屬管網(wǎng)建設(shè)項目：建成日處理污水300立方米的污水處理廠一座及其附屬設(shè)施。街區(qū)污水管道5430m，街區(qū)雨水管道6620m。 鎮(zhèn)原縣新城鎮(zhèn)街區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造及污水處理站建設(shè)項目：新建污水管道1427m，雨水管道1130m。在污水管末端新建污水處理站一處，污水處理站近期規(guī)模500m?/d，預(yù)留遠(yuǎn)期規(guī)模750m?/d。 鎮(zhèn)原縣臨涇鎮(zhèn)街區(qū)雨污分流管網(wǎng)及污水處理站建設(shè)項目：新建污水管線總長3364米，新建雨水管線全長3997m，在污水管末端新建污水處理站一處，日處理能力250立方米。 鎮(zhèn)原縣郭原鄉(xiāng)街道雨污分流管網(wǎng)及污水處理站建設(shè)項目：新建雨水管道、邊溝7272m，其中雨水干管611m,雨水邊溝長度6661m，污水管網(wǎng)干管總長度2767m，配套建污水檢查井及預(yù)留檢查井，共計128座，新建日處理能力200立方米污水處理站一座。 鎮(zhèn)原縣武溝鄉(xiāng)污水處理廠及附屬管網(wǎng)建設(shè)項目：污水管網(wǎng)工程：污水管線總長1239m，管材為鋼筋混凝土管；下溝管道總長156米，管材為球墨鑄鐵管。污水處理站工程：新建污水處理站一座，污水處理規(guī)模為200立方米/日。 鎮(zhèn)原縣新集鎮(zhèn)城區(qū)雨污分流提質(zhì)改造項目：完成新集鎮(zhèn)街區(qū)雨污分流全面提質(zhì)改造，新建雨水管線總長2.93km,污水管線1.95km,污水檢查井85座，雨水檢查井90座，拆除和恢復(fù)混凝土道路500平方米。 鎮(zhèn)原縣屯字鎮(zhèn)街區(qū)雨污分流管網(wǎng)及污水處理廠建設(shè)項目：壓埋污水管道11.86千米，污水檢查井300座；雨水管道13.87千米，雨水檢查井345座，雨水口672個，消力池1座；綜合管溝4.1千方米。新建污水處理廠1處，完成附屬配套工程。 鎮(zhèn)原縣孟壩鎮(zhèn)西區(qū)小學(xué)運動場及附屬工程：新建室外道路、院坪、運動場、綠化、圍墻、旗臺等；室外給排水工程、室外供熱工程；新建框架結(jié)構(gòu)換熱站1座，建筑面積291.70㎡；新建框架結(jié)構(gòu)鐘塔1座，建筑面積6.25平方米。 鎮(zhèn)原縣孟壩鎮(zhèn)西區(qū)小學(xué)二期工程建設(shè)項目：新建綜合教學(xué)樓1300平方米，學(xué)生食堂1200平方米，水沖式廁所800平方米，門房30平方米。

　?。ㄈ┘涌斐擎?zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托孟壩、平泉、屯字、三岔、太平等重點城鎮(zhèn)帶動和示范作用，加快建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、社會穩(wěn)定的特色小城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。孟壩鎮(zhèn)重點發(fā)展飲料制品、牛羊肉制品精深加工、新型建材、冷鏈物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)環(huán)保技術(shù)水平。平泉鎮(zhèn)重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、飼料加工、冷鏈物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)。屯字鎮(zhèn)重點發(fā)展果蔬精深加工、冷鏈物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三岔鎮(zhèn)重點發(fā)展小雜糧、酒飲等特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。太平鎮(zhèn)重點發(fā)展蘋果、肉雞、湖羊等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)交通路網(wǎng)建設(shè)。按照外聯(lián)發(fā)展高速公路、快速鐵路，內(nèi)通縣鄉(xiāng)道路路網(wǎng)升級改造的發(fā)展思路，加快實現(xiàn)“縣城通高速公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路，因地制宜推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村通硬化路”目標(biāo)，到2025年形成適度超前、功能配套、安全高效、四通八達(dá)的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)人居環(huán)境整治。持續(xù)鞏固拓展全域無垃圾專項治理行動成果，配齊配足生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施，以政府購買服務(wù)方式開展農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運工作，全面落實縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)格管理模式，深入扎實開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升行動。實施鎮(zhèn)原縣西區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運壓縮站建設(shè)項目，確保到2022年底，全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鎮(zhèn)原建設(shè)取得新進(jìn)展，環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量、環(huán)境面貌實現(xiàn)大提升，到2025年，全縣生活垃圾無害化處理率、生活污水治理率進(jìn)一步提升，垃圾亂倒、污水亂排得到有效管控，城鄉(xiāng)綠化面積穩(wěn)步增加，全縣呈現(xiàn)“生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美”的新面貌。

　?。┌l(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)。繼續(xù)加大鎮(zhèn)原縣社會福利中心建設(shè)，完成縣城中心敬老院入住運營和兒童福利院轉(zhuǎn)型改造，加快鎮(zhèn)原縣養(yǎng)護(hù)院項目建設(shè)，爭取實施鎮(zhèn)原縣健康養(yǎng)老服務(wù)中心項目。不斷加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和示范村日間照料中心改造提升。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)原縣殯儀館建設(shè)項目、縣城公益性公墓和鄉(xiāng)村集中安葬點建設(shè)。

　　專欄17：養(yǎng)老托育服務(wù)項目清單

　　鎮(zhèn)原縣養(yǎng)護(hù)院建設(shè)項目：建筑面積5602.91㎡，設(shè)置床位132張。 鎮(zhèn)原縣健康養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目：新建框架結(jié)構(gòu)樓一幢，面積7935.9平方米，設(shè)計床位273張。 鎮(zhèn)原縣托育服務(wù)中心建設(shè)項目：新建嬰幼兒托育服務(wù)中心一幢，建筑面積2400平方米，設(shè)置托位150個，配套完成室外附屬設(shè)施建設(shè)。（不屬于民政項目） 鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)項目：新建四層框架結(jié)構(gòu)樓一幢（建筑面積2664平方米，設(shè)置床位100張）。 鎮(zhèn)原縣南山公墓設(shè)施建設(shè)項目：新建道路900米，平整土地25102平方米，綠化7500平方米，焚燒爐2個，骨灰存放設(shè)施1012平方米。

　　九、強化規(guī)劃實施保障

　?。ㄒ唬┙∪珔f(xié)調(diào)機制?？h委、縣政府要牽頭組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，具體負(fù)責(zé)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的安排部署、政策制定、項目爭取、檢查指導(dǎo)和工作推進(jìn)，縣住建局牽頭推進(jìn)規(guī)劃實施和相關(guān)政策落實，監(jiān)督檢查工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要建立健全工作機制，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。

　　（二）強化政策統(tǒng)籌。根據(jù)本規(guī)劃制定配套政策，建立健全相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。加強部門間政策制定和實施的協(xié)調(diào)配合，推動人口戶籍、教育、醫(yī)保、就業(yè)、土地、投融資、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策和改革舉措形成合力、落到實處。

　　（三）調(diào)動社會參與。充分調(diào)動和凝聚社會力量參與、推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對涉及規(guī)劃、環(huán)境、住房、社會保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重大決策，必須按規(guī)定履行聽證程序，聽取民眾意見，接受社會監(jiān)督。對重大城市建設(shè)項目進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，確保其合法性、合理性、可行性和安全性。大力宣傳加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要意義和政策措施，在全社會形成關(guān)注新型城鎮(zhèn)化工作、參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、合力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的濃厚氛圍。注重總結(jié)、推介、借鑒各地新型城鎮(zhèn)化工作取得的成功經(jīng)驗。

　?。ㄋ模┩苿右?guī)劃落實?？茖W(xué)合理分解規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，建立規(guī)劃實施情況年度監(jiān)測分析、中期評估、終期考核等機制，落實落細(xì)戶籍改革、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)發(fā)展、規(guī)劃引領(lǐng)等各項任務(wù)，切實加快推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要強化大局觀念，增強服務(wù)意識，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，確保任務(wù)圓滿完成。

附：關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)原縣“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》的通知.pdf