一、起草背景

隨著人民群眾生活水平的提高，冬季采暖已是城鎮(zhèn)居民的基本生活需求。目前我縣集中供熱主要采用燃煤、新能源（地源熱泵和空氣源熱泵）、天然氣、電鍋爐等供熱方式，供熱總面積361.09萬(wàn)平方米（縣城集中供熱227.66萬(wàn)平方米、縣城分散供熱26.94萬(wàn)平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱106.49萬(wàn)平方米），供熱入網(wǎng)率達(dá)97%以上。

我縣《鎮(zhèn)原縣城區(qū)供熱管理辦法》于2012年10月24日印發(fā)實(shí)施，已經(jīng)使用10年之久，對(duì)近年來(lái)凸顯的集中供熱期限延長(zhǎng)、供熱設(shè)施維護(hù)、供熱價(jià)格與周邊市縣的差異、供熱服務(wù)不規(guī)范、30%過(guò)熱費(fèi)不合理及收費(fèi)難等問(wèn)題已難以解決，造成群眾對(duì)供熱的投訴越來(lái)越多，個(gè)別小區(qū)熱用戶與供熱企業(yè)矛盾尖銳，供熱企業(yè)與熱用戶雙方的利益都受到影響。這些矛盾的存在急需法律法規(guī)的調(diào)節(jié)與規(guī)范，但是供熱行業(yè)行政管理方面無(wú)法律、法規(guī)可以遵循，行業(yè)管理事項(xiàng)不明確、管理手段缺乏、部分違規(guī)行為得不到懲處成為供熱行政管理常態(tài)。為進(jìn)一步做好我縣城鎮(zhèn)集中供熱管理工作，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特對(duì)《鎮(zhèn)原縣城區(qū)供熱管理辦法》進(jìn)行了修訂完善。

二、政策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《甘肅省物業(yè)管理辦法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)供熱服務(wù)(GB/T33833-2017)》等有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣供熱實(shí)際情況，制定本辦法。

三、主要內(nèi)容

《鎮(zhèn)原縣城鎮(zhèn)供熱管理辦法》主要包括八部分內(nèi)容。

第一部分：總則。主要包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和相關(guān)部門(mén)職能分工等內(nèi)容。

第二部分：規(guī)劃與建設(shè)。主要包括供熱工程的規(guī)劃、建設(shè)、備案、竣工驗(yàn)收等內(nèi)容。

第三部分：供熱資質(zhì)管理。主要包括供熱企業(yè)資質(zhì)、供熱企業(yè)相關(guān)管理制度等內(nèi)容。

第四部分：供熱管理。主要供熱準(zhǔn)備、供熱時(shí)間、供熱運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容。

第五部分：用熱管理。主要包括對(duì)熱用戶的相關(guān)要求。

第六部分：收費(fèi)管理。主要包括政府定價(jià)、繳費(fèi)方式、報(bào)裝報(bào)停等內(nèi)容。

第七部分：罰則。主要包括供熱企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的處罰等內(nèi)容。

第八部分：附則。術(shù)語(yǔ)解釋、舊法廢止、新法實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。

相關(guān)文件：鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)原縣城鎮(zhèn)供熱管理辦法的通知