各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直有關部門：

　　經縣政府研究同意，現將《鎮(zhèn)原縣農機事故應急預案》印發(fā)你們，請抓好落實。

　　                                                    鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室

　　                                                     2022年10月8日

　　                                                鎮(zhèn)原縣農機事故應急預案

　　為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于安全生產相關決策部署要求，規(guī)范農業(yè)機械（以下簡稱農機）事故的應急管理、應急響應程序和應急處理工作，有效地防范和處置農機事故，及時有效地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，特制定鎮(zhèn)原縣農機事故應急預案。

　　一、總則

　　1.編制目的

　　建立健全全縣農業(yè)機械安全事故應急處置機制，進一步規(guī)范農機事故的應急救援處理工作，確保發(fā)生農機事故時的應急救援隊伍、應急響應程序和應急處理工作能夠及時啟動，有效地實施救援，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，確保農業(yè)生產和公眾安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　2.編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》、農業(yè)農村部《農業(yè)機械事故處理辦法》、《甘肅省農業(yè)機械管理條例》、《慶陽市道路交通事故應急預案》、《慶陽市農機事故應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定制定。

　　3.適用范圍

　　本預案所稱農機事故是指農業(yè)機械在作業(yè)或轉移等過程中造成人身傷亡、財產損失的事件。凡發(fā)生在鎮(zhèn)原縣境內農機事故，啟動本預案。

　　本預案指導全縣農機事故應急處置工作。

　　4.工作原則

　　堅持在縣委、縣政府和安全生產監(jiān)督部門領導下，貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警、預報和應急隊伍建設，預案演練等工作。加強與相關部門的協(xié)調和聯(lián)動，快速反應、協(xié)同應對、提高素質、依法規(guī)范、公正執(zhí)法、果斷處置，防止事故擴大，盡可能縮小影響，將事故損失降到最低限度，杜絕因工作失誤激化矛盾、造成重大社會影響，維護農機作業(yè)安全、交通秩序和社會穩(wěn)定。

　　二、農業(yè)機械事故及應急響應分級

　　1.特別重大農機事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷的事故，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

　　2.重大農機事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的事故，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

　　3.較大農機事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的事故，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　4.一般農機事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的事故，或者1000萬以下直接經濟損失的事故 。

　　以上四條，“以上”含本數字，“以下”不含本數字。

　　5.發(fā)生特別重大農機事故，由農業(yè)農村部啟動Ⅰ級應急響應，并立即報請國務院指導、協(xié)調事故的處置工作，派人員趕赴事故現場指揮農機事故的應急處置工作。

　　6.發(fā)生重大農機事故，由省農業(yè)農村廳啟動Ⅱ級應急響應，并派人員趕赴事故現場指揮農機事故的應急處置工作。

　　7.發(fā)生較大農機事故，由市農業(yè)農村局啟動Ⅲ級應急響應，并派人員趕赴事故現場指揮農機事故的應急處置工作。

　　8.發(fā)生一般農機事故，由縣農業(yè)農村局、農業(yè)綜合執(zhí)法隊、農業(yè)機械化服務中心聯(lián)合啟動Ⅳ級應急響應，并現場指揮農機事故的應急處置工作。

　　三、組織機構與職責

　　1.組織體系

　　成立鎮(zhèn)原縣農機事故應急救援工作領導小組，由縣農業(yè)農村局主要負責人任組長，農業(yè)綜合執(zhí)法大隊、農業(yè)機械化服務中心主要領導任副組長，相關工作人員為成員，具體負責全縣重特大農機事故應急指揮和救援工作。領導小組下設應急救援現場指揮組、現場救援組、事故處理組和后勤保障組等四個工作組，明確負責人和聯(lián)絡方法，建立值班制度，做好救援及事故處理的物資儲備，向社會公布農機事故報警電話。

　　預案啟動時，各工作組應嚴格按照各自的職責和分工，有條不紊地開展工作。當組內人員因工作變動或其他特殊情況不能履行職責時，應及時調整充實。

　　2.機構及職責

　?。?）現場指揮組

　　現場指揮組由農業(yè)農村局主要領導任組長，農業(yè)綜合執(zhí)法大隊、農業(yè)機械化服務中心主要領導任副組長，相關工作人員為成員。主要職責：

　　A、掌握事故全面情況，觀察、分析把握事故現場動態(tài)，保護事故現場，制定現場搶救和防止事故擴大措施，維護現場秩序，盡快恢復農業(yè)生產和秩序。

　　B、根據事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，組織協(xié)調其他各工作組按照應急預案迅速組織搶救工作，做到判斷準確、救援有力，力爭將損失降到最低程度。

　　C、對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。根據預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時向領導小組提出對預案的調整、修訂和補充。

　　D、配合上級或有關部門進行事故調查處理工作，適時公告事故的原因、責任及處理意見，做好有關善后工作。

　　E、指定專人發(fā)布事故信息。

　?。?）現場救援組

　　現場救援組由農業(yè)綜合執(zhí)法大隊組織，農業(yè)機械化服務中心、縣醫(yī)院急救中心、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、所在村組配合。迅速、準確判斷人、畜及財物的傷情或險情，疏散人員，組織救護車、醫(yī)務人員和其它救援車輛（設備）等及時到達現場，搶救傷員及財產；對易燃、易爆危險物品及劇毒污染源，在爭取必要處置措施的同時迅速向領導小組、當地黨委、政府和有關部門報告，并協(xié)助處理，盡最大努力使危害和污染降到最低程度。

　?。?）事故處理組

　　事故處理組由縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊具體負責。主要職責：

　　A、 按照農機事故處理程序和有關要求，開展事故現場勘查、取證，對事故原因進行調查、分析，寫出調查報告，搞好事故責任認定。做好事故善后工作，穩(wěn)定群眾思想情緒，解決傷亡者家屬的實際問題，維護社會穩(wěn)定。

　　B、盡快恢復農業(yè)生產和交通秩序維護。

　　C、組織對傷亡人員的處置和身份確認，收集保管傷亡人員的遺物，并有步驟地通知傷亡人員家屬。

　　D、 及時向領導小組報告事故調查處理意見、群眾思想情緒及善后處理動態(tài)。

　　E、 按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在領導小組的統(tǒng)一領導下協(xié)助做好相關理賠事宜。

　?。?）后勤保障組

　　后勤保障組由縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊具體負責，農業(yè)機械化服務中心、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配合。

　　負責做好提供搶險救援應急的資金、各類器材、物資以及參加救援人員的后勤保障工作。

　　四、事故報送

　　1.較大以上農機事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級農業(yè)執(zhí)法部門或值班人員應當做好登記，記錄下列內容:

　　A、報案方式、報案時間、報案人姓名、聯(lián)系方式，電話報案的還應當記錄報案電話號碼；

　　B、農機事故發(fā)生的時間、地點；

　　C、人員傷亡和財產損失情況；

　　D、農業(yè)機械類型、號牌號碼、裝載物品等情況；

　　E、是否存在事故肇事人員逃逸等情況。

　　2.發(fā)生較大以上的農機事故, 縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊、農業(yè)機械化服務中心立即向縣農業(yè)農村局、應急管理局報告，并上報市農機主管部門。上報時間不得超過2小時。

　　農機事故快報應當包括下列內容：

　　（1）事故發(fā)生的時間、地點、天氣以及事故現場情況；

　　（2）操作人姓名、住址、持證等情況；

　?。?）事故造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）及傷亡人員的基本情況、初步估計的直接經濟損失；

　　（4）發(fā)生事故的農業(yè)機械機型、牌證號、是否載有危險物品及危險物品的種類等；

　?。?）事故發(fā)生的簡要經過；

　?。?）已經采取的措施；

　?。?）其他應當報告的情況。

　　農機事故發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報?？h農業(yè)綜合執(zhí)法大隊、農業(yè)機械化服務中心24小時事故報警電話：0934-5952161、0934-7121455

　　3.較大以上農機事故快報后出現新情況或農機事故發(fā)

　　生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。

　　4.為保證較大以上農機事故快報的連續(xù)性和全面性，要及時跟蹤續(xù)報事故發(fā)展情況、搶救進展情況；事故搶救結束后，要將事故的基本原因、應采取的改進措施一并上報，完整地報告農機事故從事發(fā)到事終的全部過程。

　　5.縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊、農業(yè)機械化服務中心會同公安交警部門，及時、全面、準確地獲取事故信息，掌握事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況。確定屬于農機部門處理的事故，應迅速趕赴現場勘查、檢驗、收集證據，組織搶救受傷人員，盡快恢復正常的生產秩序。事故造成人員死亡的，還應當向農機事故發(fā)生地公安機關報告，配合做好農機事故處理工作。對不屬于農機主管部門處理的事故，應立即告知報案人或當事人，并主動與相關部門聯(lián)系，通報情況。

　　五、響應程序和處置要求

　　1.接到事故報告后應迅速組織各小組趕赴事故現場，同時協(xié)調公安、安監(jiān)、急救、保險等部門聯(lián)合行動，結合現場實際情況，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，盡最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

　　2.現場秩序和搶救工作由現場指揮組統(tǒng)一指揮，各小組要按各自的分工和職責，協(xié)調行動、服從指揮和調遣，迅速有序地開展救護工作。

　　3.現場指揮組根據農機事故類別、事故的范圍、傷亡人員的情況制定搶救方案。搶救方案應包括：預防事故擴大措施、現場救護、維持現場秩序和社會穩(wěn)定等內容。

　　4.在進行農機事故搶救時，必須嚴格保護事故現場，因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等原因，需要移動現場物件時應當做出標志、拍照、繪制現場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證等。

　　5.事故發(fā)生初期，現場人員在盡可能保護事故現場的前提下應積極采取自救措施，防止事故擴大。

　　6.當農機事故發(fā)生現場對人員、財產、公共安全的危害性消除，傷亡人員、群眾已得到醫(yī)療救護和安置，財產得到妥善保護后，經現場指揮組批準，現場應急救援工作結束。應急救援隊伍撤離現場，按“誰啟動、誰結束”的原則，宣布應急處理結束。

　　7.及時做好輿情管控和處置工作，形成良好的輿論氛圍。

　　六、事故善后處理

　　1.要協(xié)助當地政府和有關部門做好傷亡人員及家屬接待、思想安撫、撫恤及有關善后工作。

　　2.加強農機安全生產宣傳和教育工作，提高全社會預防重特大農機事故的意識，并采取有效的防范措施，及時排查和消除重特大農機事故隱患。

　　七、附則

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：鎮(zhèn)原縣農機事故應急救援工作領導小組組成人員

　　附件：

　　鎮(zhèn)原縣農機事故應急救援工作領導

　　小組組成人員

　　組  長：馬之杰  縣農業(yè)農村局局長、農業(yè)綜合執(zhí)法大隊隊長

　　副組長：陳中太  縣農業(yè)機械化服務中心主任

　　段志立  縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊副隊長

　　成  員：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、派出所及村組干部

　　方明軍  縣農業(yè)機械化服務中心副科級干部

　　范海紅  縣農業(yè)執(zhí)法大隊第三中隊隊長

　　楊立斌  縣農機服務中心監(jiān)理股股長

　　高小玉  縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊干部

　　領導小組下設現場指揮組、現場救援組、事故處理組、后勤保障組，組成人員如下：

　　1.現場指揮組：

　　組  長：馬之杰

　　副組長：陳中太  段志立

　　成  員：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、派出所及村組干部

　　方明軍  楊立斌  范海紅  高小玉

　　2.現場救援組：

　　組  長：段志立

　　成  員：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、派出所及村組干部  縣醫(yī)院急救中心領導  范海紅  楊立斌

　　3.事故處理組

　　組長：段志立

　　成  員：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、派出所及村組干部  范海紅  楊立斌

　　4.后勤保障組

　　組  長：段志立

　　成  員：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、派出所及村組干部  范海紅  楊立斌

　　以上領導小組，專責小組若有人事變動，有接任人員代替，不再另行行文。