索引號(hào): | XXGK/2017-3183 | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 鎮(zhèn)原縣人民政府 |
生效日期: | 2017-03-09 | 廢止日期: | |
文 號(hào): | 所屬主題: | 應(yīng)急管理 |
鎮(zhèn)原縣土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
?。ㄒ唬┚幹颇康?
建立健全土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)處置土壤環(huán)境污染事件的能力,保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)土壤環(huán)境,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┚幹埔罁?jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-1995)、《慶陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《慶陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《慶陽(yáng)市土壤污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)原縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于鎮(zhèn)原縣境內(nèi)土壤環(huán)境污染事件的防范和應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案所稱(chēng)土壤環(huán)境污染事件,是指違反有關(guān)土壤環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等致使城市、農(nóng)村、農(nóng)田等土壤環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)事件。
(四)工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。
(五)事件分級(jí)
土壤環(huán)境污染事件依其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,由高到低分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))4個(gè)等級(jí)。
1、特別重大(Ⅰ級(jí))土壤環(huán)境污染事件
凡符合下列情形之一的,為特別重大(Ⅰ級(jí))土壤環(huán)境污染事件:
?。?)造成10人以上死亡,或中毒(重傷)100人以上的土壤環(huán)境污染事件。
(2)因土壤環(huán)境污染事件需疏散轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上,或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。
?。?)因土壤環(huán)境污染事件使當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。
(4)因土壤環(huán)境污染事件使區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。
?。?)造成市級(jí)以上城市主要水源地取水中斷的土壤環(huán)境污染事件。
?。?)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)發(fā)生泄漏而污染土壤,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的土壤環(huán)境污染事件。
?。?)放射性物質(zhì)造成的土壤環(huán)境污染事件。
2、重大(Ⅱ級(jí))土壤環(huán)境污染事件
凡符合下列情形之一的,為重大(Ⅱ級(jí))土壤環(huán)境污染事件:
(1)造成3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下的土壤環(huán)境污染事件。
?。?)因土壤環(huán)境污染事件需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下,或造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上、1億元以下。
?。?)因土壤環(huán)境污染事件使當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響。
?。?)因土壤環(huán)境污染事件使區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染。
?。?)造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染;縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的土壤環(huán)境污染事件。
?。?)因非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物而造成的土壤環(huán)境污染事件。
3、較大(Ⅲ級(jí))土壤環(huán)境污染事件
凡符合下列情形之一的,為較大(Ⅲ級(jí))土壤環(huán)境污染事件:
(1)造成3人以下死亡,或中毒(重傷)10人以上、50人以下的土壤環(huán)境污染事件。
?。?)因土壤環(huán)境污染事件需疏散轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、1萬(wàn)人以下的,或造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下。
(3)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的土壤環(huán)境污染事件。
4、一般(Ⅳ級(jí))土壤環(huán)境污染事件
除特別重大、重大、較大以外的土壤環(huán)境污染事件。
二、組織指揮體系
(一)縣土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
成立鎮(zhèn)原縣土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應(yīng)急指揮部”),總指揮由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由縣應(yīng)急辦主任、縣政府辦副主任、縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由縣環(huán)保局、縣公安局、縣消防支隊(duì)、縣衛(wèi)計(jì)局、縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣住建局、縣國(guó)土局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣科技局、縣教體局、縣考核局、縣監(jiān)察局、縣工信局、縣安監(jiān)局、縣氣象局等相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志組成(縣應(yīng)急指揮部成員單位及主要職責(zé)見(jiàn)附件1,成員名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件2),根據(jù)工作需要,可增加其他部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志。
縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé):統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作;研究決定土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的有關(guān)問(wèn)題,作出決策,下達(dá)指令,并視情況向縣政府報(bào)告;協(xié)調(diào)調(diào)度土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急處置力量和資源,指導(dǎo)事發(fā)地開(kāi)展應(yīng)急處置工作;根據(jù)土壤環(huán)境污染事件的發(fā)展趨勢(shì)與處置效果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)并適時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止;負(fù)責(zé)土壤環(huán)境污染事件的信息發(fā)布工作。
?。ǘ┛h應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,辦公室主任由縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。
縣應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部的日常工作;修訂完善應(yīng)急預(yù)案,提出預(yù)防、處置土壤環(huán)境污染事件的對(duì)策和建議;收集、分析、匯總并上報(bào)預(yù)防和處置土壤環(huán)境污染事件信息;及時(shí)傳達(dá)縣應(yīng)急指揮部的指令指示,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展土壤環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)處置工作;起草土壤環(huán)境污染事件原因分析、調(diào)查評(píng)估報(bào)告,提出整改措施和工作建議報(bào)送縣政府,并通報(bào)縣應(yīng)急指揮部各成員單位和相關(guān)部門(mén);辦理縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
?。ㄈ?zhuān)家?guī)?
縣環(huán)保局建立土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?,根?jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家為土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急處置提供決策建議與技術(shù)指導(dǎo)。
三、監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
(一)監(jiān)測(cè)預(yù)警
縣政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)土壤環(huán)境污染事件日常防范和監(jiān)測(cè),按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則,做好數(shù)據(jù)收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,對(duì)可能發(fā)生土壤環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。
?。ǘ╊A(yù)警分級(jí)
根據(jù)土壤環(huán)境污染事件發(fā)生情況及發(fā)展趨勢(shì),確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別與土壤環(huán)境污染事件分級(jí)相對(duì)應(yīng),由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
?。ㄈ╊A(yù)警發(fā)布
在可能發(fā)生Ⅳ級(jí)土壤環(huán)境污染事件時(shí),由縣人民政府決定發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息。
在可能發(fā)生Ⅲ級(jí)土壤環(huán)境污染事件時(shí),由市人民政府決定發(fā)布黃色預(yù)警信息。
在可能發(fā)生Ⅱ級(jí)土壤環(huán)境污染事件時(shí),市政府上報(bào)省政府,由省政府決定發(fā)布橙色預(yù)警信息。
在可能發(fā)生Ⅰ級(jí)土壤環(huán)境污染事件時(shí),市政府上報(bào)省政府,由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布紅色預(yù)警信息。
預(yù)警信息包括土壤環(huán)境污染事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行。
?。ㄋ模┬畔?bào)告
1、報(bào)告時(shí)限
發(fā)現(xiàn)土壤環(huán)境污染事件及事件苗頭時(shí),任何單位和個(gè)人均可向縣環(huán)保部門(mén)報(bào)告。
縣環(huán)保部門(mén)要及時(shí)核實(shí)土壤環(huán)境污染事件信息,在充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,快速準(zhǔn)確地向同級(jí)政府報(bào)告事件情況,并同時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告??h政府應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告。
2、報(bào)告內(nèi)容
土壤環(huán)境污染事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。報(bào)告應(yīng)采用電話(huà)報(bào)告和書(shū)面報(bào)告相結(jié)合的方式。
初報(bào)主要內(nèi)容包括:土壤環(huán)境污染事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、土壤污染面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等情況。
續(xù)報(bào)主要內(nèi)容包括:在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)和事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等情況。
處理結(jié)果報(bào)告主要內(nèi)容包括:在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處理的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。其中,核與輻射事件的報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對(duì)涉密事件按《保密法》的相關(guān)要求執(zhí)行;各部門(mén)之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。
?。ㄎ澹╊A(yù)警調(diào)整
預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注土壤環(huán)境污染事件發(fā)展趨勢(shì),并根據(jù)事件發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。
?。╊A(yù)警解除
土壤環(huán)境污染事件相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,在充分聽(tīng)取專(zhuān)家組意見(jiàn)后,由預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)解除預(yù)警。
四、應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬╉憫?yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)土壤環(huán)境污染事件等級(jí),應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)等4個(gè)響應(yīng)級(jí)別。
?。ǘ╉憫?yīng)程序
1、Ⅳ級(jí)響應(yīng)
初判為一般土壤環(huán)境污染事件,縣土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)建議,縣政府決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作,同時(shí)報(bào)告市政府和市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部接報(bào)后立即進(jìn)入預(yù)備狀態(tài),隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并視情況指導(dǎo)縣土壤環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
2、Ⅲ級(jí)響應(yīng)
初判為較大土壤環(huán)境污染事件,由縣土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及縣政府立即上報(bào)市應(yīng)急指揮部,由市應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議,由市政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)??h政府、縣應(yīng)急指揮部和縣應(yīng)急指揮部各成員單位按照市土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署做好相關(guān)工作。
3、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)
初判為重大、特別重大土壤環(huán)境污染事件,縣應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后迅速報(bào)告縣政府和縣應(yīng)急指揮部,縣政府和縣應(yīng)急指揮部在組織開(kāi)展先期處置的同時(shí),縣政府向市政府和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。市應(yīng)急指揮部向省土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,由省土壤環(huán)境污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議,省政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)??h應(yīng)急指揮部和縣政府按照省市土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署做好相關(guān)工作。
(三)響應(yīng)措施
1、救治人員
公安、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)組成救援隊(duì)伍,調(diào)集救援裝備,趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救受害人員,采取有效措施防止次生事故發(fā)生,防止事態(tài)擴(kuò)大。
2、疏散與隔離
公安、環(huán)保、交通等部門(mén)應(yīng)對(duì)土壤環(huán)境污染事件區(qū)域進(jìn)行封閉或隔離,做好受威脅群眾的疏散轉(zhuǎn)移和生活安置工作。
3、應(yīng)急監(jiān)測(cè)
環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)土壤環(huán)境事件區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
?。?)根據(jù)土壤環(huán)境污染事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn),確定污染物擴(kuò)散范圍,布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。事件發(fā)生初期,根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和事件嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè),之后根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
(2)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,組織專(zhuān)家討論會(huì)商,預(yù)測(cè)并報(bào)告事件發(fā)展情況和污染物變化情況,作為土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急決策的依據(jù)。
4、污染控制
環(huán)保等部門(mén)對(duì)污染物進(jìn)行有效處理,防止污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,造成二次污染及衍生污染。
5、信息發(fā)布
土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則,分級(jí)負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別土壤環(huán)境污染事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括土壤環(huán)境污染事件首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度,已采取的措施,可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。
?。ㄋ模┓旨?jí)響應(yīng)
1、Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后,縣應(yīng)急指揮部根據(jù)事故處置的需要,開(kāi)展以下工作。
?。?)視情派遣相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍赴事件發(fā)生區(qū)域支援應(yīng)急處置工作。
?。?)指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)部門(mén)迅速控制危害源,測(cè)定污染物的性質(zhì)、事件危害區(qū)域及危害程度。
?。?)指導(dǎo)開(kāi)展土壤環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作,采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。
?。?)視情協(xié)調(diào)周邊縣(區(qū))政府對(duì)事件發(fā)生區(qū)域進(jìn)行緊急支援。
2、Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后,縣應(yīng)急指揮部各成員部門(mén)、縣應(yīng)急指揮部和縣政府按照市土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署做好相關(guān)工作。
3、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后,縣應(yīng)急指揮部按照省市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署做好相關(guān)工作。
?。ㄎ澹?yīng)急響應(yīng)終止
當(dāng)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能時(shí);在采取必要防護(hù)措施保護(hù)公眾免受再次危害,并報(bào)事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且處在盡量低的水平;事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要時(shí),由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
五、后期處置
?。ㄒ唬┱{(diào)查和評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)終止后,縣土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程評(píng)價(jià),及時(shí)調(diào)查土壤環(huán)境污染事件出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散的過(guò)程,對(duì)可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提出土壤環(huán)境污染事件日常防范和應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施及建議,形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
(二)善后處置
1、土壤環(huán)境污染事件緊急處置后,及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)清理工作,根據(jù)土壤環(huán)境污染事件的特征采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄇ宄褪占F(xiàn)場(chǎng)殘留物,防止二次污染。
2、制定受污染土壤的生態(tài)修復(fù)措施,及時(shí)、持續(xù)地進(jìn)行土壤修復(fù),確保土壤各物質(zhì)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值。
3、責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作中,完成應(yīng)急處置任務(wù)成績(jī)顯著的;在應(yīng)急救援過(guò)程中使國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免受或少受損失的單位和個(gè)人,予以獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作中隱瞞事實(shí)、散播謠言、破壞應(yīng)急工作,造成社會(huì)秩序混亂的單位或個(gè)人,予以相應(yīng)的處罰。若構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
六、應(yīng)急保障
?。ㄒ唬╆?duì)伍保障
環(huán)保部門(mén)組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,配備必要的物資裝備,負(fù)責(zé)土壤環(huán)境污染事件的調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作。公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)土壤環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作。公安部門(mén)負(fù)責(zé)土壤環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)封閉、隔離,事件現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)慕煌ㄊ鑼?dǎo),以及群眾的疏散和撤離。
?。ǘ┙?jīng)費(fèi)保障
財(cái)政部門(mén)對(duì)土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。
?。ㄈ┭b備保障
環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)提供事件現(xiàn)場(chǎng)土壤監(jiān)測(cè)儀器和污染物處理設(shè)備。衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)提供人員搶救器材設(shè)備及醫(yī)護(hù)人員保障。通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信保障。公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)提供消防救援器材及工作人員安全防護(hù)設(shè)備保障。
?。ㄋ模┽t(yī)療保障
衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)土壤環(huán)境污染事件中受害人員醫(yī)療救護(hù)工作。
?。ㄎ澹┙煌ㄟ\(yùn)輸保障
公安交管部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)、管制。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)提供人員疏散和物資運(yùn)輸保障。
七、附則
?。ㄒ唬╊A(yù)案管理
本預(yù)案由縣環(huán)保局制定,并根據(jù)情況變化及時(shí)修訂完善。
?。ǘ╊A(yù)案解釋
本預(yù)案由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
?。ㄈ╊A(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
?。ㄒ唬┚幹颇康?
建立健全土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)處置土壤環(huán)境污染事件的能力,保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)土壤環(huán)境,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┚幹埔罁?jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-1995)、《慶陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《慶陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《慶陽(yáng)市土壤污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)原縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于鎮(zhèn)原縣境內(nèi)土壤環(huán)境污染事件的防范和應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案所稱(chēng)土壤環(huán)境污染事件,是指違反有關(guān)土壤環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等致使城市、農(nóng)村、農(nóng)田等土壤環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)事件。
(四)工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。
(五)事件分級(jí)
土壤環(huán)境污染事件依其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,由高到低分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))4個(gè)等級(jí)。
1、特別重大(Ⅰ級(jí))土壤環(huán)境污染事件
凡符合下列情形之一的,為特別重大(Ⅰ級(jí))土壤環(huán)境污染事件:
?。?)造成10人以上死亡,或中毒(重傷)100人以上的土壤環(huán)境污染事件。
(2)因土壤環(huán)境污染事件需疏散轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上,或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。
?。?)因土壤環(huán)境污染事件使當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。
(4)因土壤環(huán)境污染事件使區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。
?。?)造成市級(jí)以上城市主要水源地取水中斷的土壤環(huán)境污染事件。
?。?)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)發(fā)生泄漏而污染土壤,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的土壤環(huán)境污染事件。
?。?)放射性物質(zhì)造成的土壤環(huán)境污染事件。
2、重大(Ⅱ級(jí))土壤環(huán)境污染事件
凡符合下列情形之一的,為重大(Ⅱ級(jí))土壤環(huán)境污染事件:
(1)造成3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下的土壤環(huán)境污染事件。
?。?)因土壤環(huán)境污染事件需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下,或造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上、1億元以下。
?。?)因土壤環(huán)境污染事件使當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響。
?。?)因土壤環(huán)境污染事件使區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染。
?。?)造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染;縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的土壤環(huán)境污染事件。
?。?)因非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物而造成的土壤環(huán)境污染事件。
3、較大(Ⅲ級(jí))土壤環(huán)境污染事件
凡符合下列情形之一的,為較大(Ⅲ級(jí))土壤環(huán)境污染事件:
(1)造成3人以下死亡,或中毒(重傷)10人以上、50人以下的土壤環(huán)境污染事件。
?。?)因土壤環(huán)境污染事件需疏散轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、1萬(wàn)人以下的,或造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下。
(3)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的土壤環(huán)境污染事件。
4、一般(Ⅳ級(jí))土壤環(huán)境污染事件
除特別重大、重大、較大以外的土壤環(huán)境污染事件。
二、組織指揮體系
(一)縣土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
成立鎮(zhèn)原縣土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應(yīng)急指揮部”),總指揮由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由縣應(yīng)急辦主任、縣政府辦副主任、縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由縣環(huán)保局、縣公安局、縣消防支隊(duì)、縣衛(wèi)計(jì)局、縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣住建局、縣國(guó)土局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣科技局、縣教體局、縣考核局、縣監(jiān)察局、縣工信局、縣安監(jiān)局、縣氣象局等相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志組成(縣應(yīng)急指揮部成員單位及主要職責(zé)見(jiàn)附件1,成員名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件2),根據(jù)工作需要,可增加其他部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志。
縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé):統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作;研究決定土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的有關(guān)問(wèn)題,作出決策,下達(dá)指令,并視情況向縣政府報(bào)告;協(xié)調(diào)調(diào)度土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急處置力量和資源,指導(dǎo)事發(fā)地開(kāi)展應(yīng)急處置工作;根據(jù)土壤環(huán)境污染事件的發(fā)展趨勢(shì)與處置效果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)并適時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止;負(fù)責(zé)土壤環(huán)境污染事件的信息發(fā)布工作。
?。ǘ┛h應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,辦公室主任由縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。
縣應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部的日常工作;修訂完善應(yīng)急預(yù)案,提出預(yù)防、處置土壤環(huán)境污染事件的對(duì)策和建議;收集、分析、匯總并上報(bào)預(yù)防和處置土壤環(huán)境污染事件信息;及時(shí)傳達(dá)縣應(yīng)急指揮部的指令指示,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展土壤環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)處置工作;起草土壤環(huán)境污染事件原因分析、調(diào)查評(píng)估報(bào)告,提出整改措施和工作建議報(bào)送縣政府,并通報(bào)縣應(yīng)急指揮部各成員單位和相關(guān)部門(mén);辦理縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
?。ㄈ?zhuān)家?guī)?
縣環(huán)保局建立土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?,根?jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家為土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急處置提供決策建議與技術(shù)指導(dǎo)。
三、監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
(一)監(jiān)測(cè)預(yù)警
縣政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)土壤環(huán)境污染事件日常防范和監(jiān)測(cè),按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則,做好數(shù)據(jù)收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,對(duì)可能發(fā)生土壤環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。
?。ǘ╊A(yù)警分級(jí)
根據(jù)土壤環(huán)境污染事件發(fā)生情況及發(fā)展趨勢(shì),確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別與土壤環(huán)境污染事件分級(jí)相對(duì)應(yīng),由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
?。ㄈ╊A(yù)警發(fā)布
在可能發(fā)生Ⅳ級(jí)土壤環(huán)境污染事件時(shí),由縣人民政府決定發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息。
在可能發(fā)生Ⅲ級(jí)土壤環(huán)境污染事件時(shí),由市人民政府決定發(fā)布黃色預(yù)警信息。
在可能發(fā)生Ⅱ級(jí)土壤環(huán)境污染事件時(shí),市政府上報(bào)省政府,由省政府決定發(fā)布橙色預(yù)警信息。
在可能發(fā)生Ⅰ級(jí)土壤環(huán)境污染事件時(shí),市政府上報(bào)省政府,由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布紅色預(yù)警信息。
預(yù)警信息包括土壤環(huán)境污染事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行。
?。ㄋ模┬畔?bào)告
1、報(bào)告時(shí)限
發(fā)現(xiàn)土壤環(huán)境污染事件及事件苗頭時(shí),任何單位和個(gè)人均可向縣環(huán)保部門(mén)報(bào)告。
縣環(huán)保部門(mén)要及時(shí)核實(shí)土壤環(huán)境污染事件信息,在充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,快速準(zhǔn)確地向同級(jí)政府報(bào)告事件情況,并同時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告??h政府應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告。
2、報(bào)告內(nèi)容
土壤環(huán)境污染事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。報(bào)告應(yīng)采用電話(huà)報(bào)告和書(shū)面報(bào)告相結(jié)合的方式。
初報(bào)主要內(nèi)容包括:土壤環(huán)境污染事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、土壤污染面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等情況。
續(xù)報(bào)主要內(nèi)容包括:在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)和事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等情況。
處理結(jié)果報(bào)告主要內(nèi)容包括:在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處理的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。其中,核與輻射事件的報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對(duì)涉密事件按《保密法》的相關(guān)要求執(zhí)行;各部門(mén)之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。
?。ㄎ澹╊A(yù)警調(diào)整
預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注土壤環(huán)境污染事件發(fā)展趨勢(shì),并根據(jù)事件發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。
?。╊A(yù)警解除
土壤環(huán)境污染事件相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,在充分聽(tīng)取專(zhuān)家組意見(jiàn)后,由預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)解除預(yù)警。
四、應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬╉憫?yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)土壤環(huán)境污染事件等級(jí),應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)等4個(gè)響應(yīng)級(jí)別。
?。ǘ╉憫?yīng)程序
1、Ⅳ級(jí)響應(yīng)
初判為一般土壤環(huán)境污染事件,縣土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)建議,縣政府決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作,同時(shí)報(bào)告市政府和市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部接報(bào)后立即進(jìn)入預(yù)備狀態(tài),隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并視情況指導(dǎo)縣土壤環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
2、Ⅲ級(jí)響應(yīng)
初判為較大土壤環(huán)境污染事件,由縣土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及縣政府立即上報(bào)市應(yīng)急指揮部,由市應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議,由市政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)??h政府、縣應(yīng)急指揮部和縣應(yīng)急指揮部各成員單位按照市土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署做好相關(guān)工作。
3、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)
初判為重大、特別重大土壤環(huán)境污染事件,縣應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后迅速報(bào)告縣政府和縣應(yīng)急指揮部,縣政府和縣應(yīng)急指揮部在組織開(kāi)展先期處置的同時(shí),縣政府向市政府和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。市應(yīng)急指揮部向省土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,由省土壤環(huán)境污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議,省政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)??h應(yīng)急指揮部和縣政府按照省市土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署做好相關(guān)工作。
(三)響應(yīng)措施
1、救治人員
公安、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)組成救援隊(duì)伍,調(diào)集救援裝備,趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救受害人員,采取有效措施防止次生事故發(fā)生,防止事態(tài)擴(kuò)大。
2、疏散與隔離
公安、環(huán)保、交通等部門(mén)應(yīng)對(duì)土壤環(huán)境污染事件區(qū)域進(jìn)行封閉或隔離,做好受威脅群眾的疏散轉(zhuǎn)移和生活安置工作。
3、應(yīng)急監(jiān)測(cè)
環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)土壤環(huán)境事件區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
?。?)根據(jù)土壤環(huán)境污染事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn),確定污染物擴(kuò)散范圍,布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。事件發(fā)生初期,根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和事件嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè),之后根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
(2)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,組織專(zhuān)家討論會(huì)商,預(yù)測(cè)并報(bào)告事件發(fā)展情況和污染物變化情況,作為土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急決策的依據(jù)。
4、污染控制
環(huán)保等部門(mén)對(duì)污染物進(jìn)行有效處理,防止污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,造成二次污染及衍生污染。
5、信息發(fā)布
土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則,分級(jí)負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別土壤環(huán)境污染事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括土壤環(huán)境污染事件首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度,已采取的措施,可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。
?。ㄋ模┓旨?jí)響應(yīng)
1、Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后,縣應(yīng)急指揮部根據(jù)事故處置的需要,開(kāi)展以下工作。
?。?)視情派遣相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍赴事件發(fā)生區(qū)域支援應(yīng)急處置工作。
?。?)指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)部門(mén)迅速控制危害源,測(cè)定污染物的性質(zhì)、事件危害區(qū)域及危害程度。
?。?)指導(dǎo)開(kāi)展土壤環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作,采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。
?。?)視情協(xié)調(diào)周邊縣(區(qū))政府對(duì)事件發(fā)生區(qū)域進(jìn)行緊急支援。
2、Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后,縣應(yīng)急指揮部各成員部門(mén)、縣應(yīng)急指揮部和縣政府按照市土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署做好相關(guān)工作。
3、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后,縣應(yīng)急指揮部按照省市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署做好相關(guān)工作。
?。ㄎ澹?yīng)急響應(yīng)終止
當(dāng)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能時(shí);在采取必要防護(hù)措施保護(hù)公眾免受再次危害,并報(bào)事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且處在盡量低的水平;事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要時(shí),由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
五、后期處置
?。ㄒ唬┱{(diào)查和評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)終止后,縣土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程評(píng)價(jià),及時(shí)調(diào)查土壤環(huán)境污染事件出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散的過(guò)程,對(duì)可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提出土壤環(huán)境污染事件日常防范和應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施及建議,形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
(二)善后處置
1、土壤環(huán)境污染事件緊急處置后,及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)清理工作,根據(jù)土壤環(huán)境污染事件的特征采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄇ宄褪占F(xiàn)場(chǎng)殘留物,防止二次污染。
2、制定受污染土壤的生態(tài)修復(fù)措施,及時(shí)、持續(xù)地進(jìn)行土壤修復(fù),確保土壤各物質(zhì)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值。
3、責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作中,完成應(yīng)急處置任務(wù)成績(jī)顯著的;在應(yīng)急救援過(guò)程中使國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免受或少受損失的單位和個(gè)人,予以獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作中隱瞞事實(shí)、散播謠言、破壞應(yīng)急工作,造成社會(huì)秩序混亂的單位或個(gè)人,予以相應(yīng)的處罰。若構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
六、應(yīng)急保障
?。ㄒ唬╆?duì)伍保障
環(huán)保部門(mén)組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,配備必要的物資裝備,負(fù)責(zé)土壤環(huán)境污染事件的調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作。公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)土壤環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作。公安部門(mén)負(fù)責(zé)土壤環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)封閉、隔離,事件現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)慕煌ㄊ鑼?dǎo),以及群眾的疏散和撤離。
?。ǘ┙?jīng)費(fèi)保障
財(cái)政部門(mén)對(duì)土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。
?。ㄈ┭b備保障
環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)提供事件現(xiàn)場(chǎng)土壤監(jiān)測(cè)儀器和污染物處理設(shè)備。衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)提供人員搶救器材設(shè)備及醫(yī)護(hù)人員保障。通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信保障。公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)提供消防救援器材及工作人員安全防護(hù)設(shè)備保障。
?。ㄋ模┽t(yī)療保障
衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)土壤環(huán)境污染事件中受害人員醫(yī)療救護(hù)工作。
?。ㄎ澹┙煌ㄟ\(yùn)輸保障
公安交管部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)、管制。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)提供人員疏散和物資運(yùn)輸保障。
七、附則
?。ㄒ唬╊A(yù)案管理
本預(yù)案由縣環(huán)保局制定,并根據(jù)情況變化及時(shí)修訂完善。
?。ǘ╊A(yù)案解釋
本預(yù)案由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
?。ㄈ╊A(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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