鎮(zhèn)原縣非洲豬瘟疫情應急預案

　　一、總則 
　　非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病。世界動物衛(wèi)生組織(OIE)將其列為法定報告動物疫病,我國將其列為一類動物疫病,是我國重點防范的外來動物疫病之一。 
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　　為了確保縣域內(nèi)發(fā)生非洲豬瘟時，能夠及時、迅速、高效、有序地進行應急處理，確保我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。 
　　（二）編制依據(jù) 
　　依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《非洲豬瘟應急條例》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟疫情應急預案》和《甘肅省動物防疫條例》《甘肅省非洲豬瘟疫情應急預案》，結(jié)合我縣實際，制定本預案。 
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　　按照屬地管理原則,實行政府統(tǒng)一領導、部門分工負責,切實落實防控工作責任制,聯(lián)防聯(lián)控,形成防控合力。 
　　堅持預防為主,貫徹“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防控、群防群控、果斷處置”的防控方針。按照“早、快、嚴、小”的要求,及早發(fā)現(xiàn),快速反應,嚴格處理,減少損失。 
　?。ㄋ模┻m用范圍 
　　本預案適用于我縣突發(fā)非洲豬瘟疫情的應急處置工作。 
　　二、應急組織機構與職責 
　?。ㄒ唬┲笓]系統(tǒng) 
　　鎮(zhèn)原縣人民政府成立非洲豬瘟防控指揮部，由縣政府分管副縣長擔任指揮長，縣公安局局長、縣政府辦主任、縣農(nóng)牧局局長擔任副指揮長，指揮部成員由縣委宣傳部、發(fā)改局、衛(wèi)生局、交通局、工商局、工信局、財政局等部門負責人組成，負責領導、組織、協(xié)調(diào)和檢查督促非洲豬瘟防控工作。指揮部辦公室設在縣農(nóng)牧局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的指揮機構?？h防制非洲豬瘟指揮部下設辦公室，并組建協(xié)調(diào)督查組、技術專家組、物資保障組、撲疫預備隊，在發(fā)生動物疫情后，指揮部統(tǒng)一指揮，按分工各盡其職，落實各項應急措施。 
　?。ǘ┚唧w職責 
　　1.辦公室主要職責是： 
　?。?）負責指揮部日常事務管理，指導非洲豬瘟防控工作； 
　　（2）做好調(diào)查研究，當好參謀，為指揮部重大工作決策出臺提出建設性意見； 
　?。?）協(xié)調(diào)安排指揮部和辦事機構有關活動； 
　?。?）向指揮部有關成員單位傳達指揮部領導的批示和工作指示； 
　?。?）組織開展非洲豬瘟防控工作的宣傳工作； 
　?。?）收集、整理、統(tǒng)計、分析、上報疫情信息； 
　　（7）經(jīng)授權通報疫情信息； 
　　（8）向指揮部報告防控動態(tài)和進展。 
　　2.協(xié)調(diào)督查組：組長由縣政府辦主任擔任，農(nóng)牧、財政、公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等有關部門人員參加，主要負責： 
　?。?）督促檢查指揮部成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部防控工作的落實情況； 
　?。?）督促檢查非洲豬瘟防控經(jīng)費、物資儲備的落實和使用情況； 
　?。?）提請指揮部和有關部門，查辦相關失職、瀆職行為。 
　　3.技術專家組：組長由縣畜牧局負責人擔任，縣畜牧局和縣疾控中心等單位的技術專家組成（5人以上），主要負責： 
　?。?）對初步認為疑似非洲豬瘟的疫情進行會診； 
　　（2）疫情封鎖、控制、撲滅技術方案的制定； 
　?。?）動物疫情發(fā)生后的疫源追蹤和流行病學調(diào)查分析。 
　　4.物資保障組：組長由縣財政局分管副局長擔任，發(fā)改、農(nóng)牧和動物防疫監(jiān)督所有關人員參加，主要負責： 
　?。?）落實非洲豬瘟應急防控經(jīng)費； 
　?。?）制定應急物資儲備計劃，落實應急物資儲備； 
　?。?）協(xié)調(diào)、監(jiān)管應急防疫物資的供應、發(fā)放和資金的使用。 
　　5.撲疫預備隊：隊長由縣農(nóng)牧局分管畜牧獸醫(yī)的副局長擔任，主要由縣畜牧局技術人員組成，必要時公安、武警部隊等相關部門協(xié)助執(zhí)行任務，主要負責： 
　?。?）監(jiān)督指導疫點、疫區(qū)的封鎖； 
　　（2）監(jiān)督指導染疫動物及同群動物的撲殺； 
　?。?）監(jiān)督指導病害動物、產(chǎn)品、廢棄物的無害化處理。 
　　發(fā)生疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人為撲疫預備隊臨時成員，負責轄區(qū)上述工作的落實。 
　　三、各級政府、部門具體職責 
　　（一）政府職責 
　　各級人民政府對非洲豬瘟的防控工作負總責，政府主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。發(fā)生非洲豬瘟時，縣政府要立即啟動應急預案，做出處理非洲豬瘟的決策，協(xié)調(diào)指揮有關部門，動員全社會的防疫資源和力量，在最短時間內(nèi)高效、快速、有序地撲滅疫情。 
　?。ǘ┎块T職責 
　　縣農(nóng)牧局：負責組織非洲豬瘟疫情應急處理工作；制定非洲豬瘟疫情應急預案和技術方案；組建和完善疫情監(jiān)測預警系統(tǒng)，提出啟動、停止疫情應急控制措施建議；指導各地實施非洲豬瘟疫情應急預案；緊急組織調(diào)撥消毒藥品等應急防疫物資；組織對撲殺及補償?shù)荣M用的疫情損失的評估。 
　　縣委宣傳部：負責協(xié)調(diào)新聞單位配合有關部門正確引導輿論，做好非洲豬瘟疫情應急工作的宣傳報道，與農(nóng)牧、衛(wèi)生等部門聯(lián)合組織舉辦相關宣傳活動及普及動物防疫知識。 
　　縣發(fā)改局：負責配合做好動物防疫基礎設施建設，在非洲疫情期間，配合農(nóng)牧、工信等部門做好市場價格管理監(jiān)督工作。 
　　縣財政局：負責根據(jù)疫情防控工作需要做好經(jīng)費保障工作。 
　　縣公安局：負責做好疫情處置、疫區(qū)安全保衛(wèi)、公路載畜車輛引導檢查工作，配合農(nóng)牧部門處置疫情，打擊惡意傳播動物疫情的違法犯罪行為。 
　　縣衛(wèi)計局：負責做好防疫人員衛(wèi)生防護等工作。 
　　縣交通局：協(xié)助農(nóng)牧部門做好公路動物防疫監(jiān)督檢查站選址、相關設施建設及標牌設置和聯(lián)合執(zhí)法工作，必要時可在省際間收費站、超限檢測站提供場址協(xié)助檢查。 
　　縣林業(yè)局：組織專家分析和提出有關野豬的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預警信息；加強野外巡護，及時采取處置措施，對野豬疑似病例按規(guī)定采樣送檢。 
　　縣工信局：負責做好發(fā)生非洲豬瘟疫情期間豬肉市場供應工作，維護市場秩序；配合農(nóng)牧等部門做好境內(nèi)外其他縣可能對我縣畜禽產(chǎn)品設限的應對工作，保證對全縣的畜禽及其產(chǎn)品的正常供應。 
　　縣工商局：加強市場監(jiān)管，負責對動物及動物產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管，打擊制假售假等行為。 
　　縣食藥監(jiān)局：加強生豬產(chǎn)品進入食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營豬肉產(chǎn)品行為，嚴防病死豬及其產(chǎn)品進入市場、流向餐桌。 
　　縣城管局：負責餐廚剩余物監(jiān)管，加強餐廚剩余物收集、運輸、儲存、處理各環(huán)節(jié)監(jiān)管，禁止使用未經(jīng)高溫處理的餐廚剩余物飼喂生豬。 
　　四、疫情監(jiān)測與報告 
　　任何單位和個人，如發(fā)現(xiàn)不明原因生豬死亡、野豬異常死亡等情況，應及時向縣畜牧局報告，縣畜牧局接到可疑疫情報告后，按照國家動物疫情報告要求，逐級上報至市防制非洲豬瘟指揮部辦公室（市獸醫(yī)局），同時報縣政府?？h動物疫病預防控制中心按防控技術規(guī)范要求采集樣品，送市級動物疫病預防控制中心進行檢測，經(jīng)檢測為非洲豬瘟疑似疫情的，立即送中國動物衛(wèi)生與流行病學中心確診，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)確診結(jié)果，認定并發(fā)布非洲豬瘟疫情。 
　　五、疫情響應 
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　　按照非洲豬瘟疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將非洲豬瘟疫情劃分為三級：特別重大（I級）疫情，重大（II級）疫情和較大（III級）疫情。 
　　1.特別重大（I級）疫情 
　　在15天內(nèi)，發(fā)生農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為特別重大的疫情。 
　　2.重大（II級）疫情 
　　在15天內(nèi)，在縣域內(nèi)1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的疫情。 
　　3.較大（III級）疫情 
　　在省際公路動物檢查站輸入我縣的生豬中檢出非洲豬瘟病毒。 
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　　發(fā)生非洲豬瘟疫情時，按照屬地管理、分級響應的原則做出應急響應，發(fā)生疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按程序啟動相應級別《突發(fā)重大動物疫情應急預案》和本預案，并根據(jù)疫情形勢和風險分析結(jié)果及時調(diào)整響應級別。 
　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向社會發(fā)布I級、II級、III級疫情預警，縣防制重大動物疫病指揮部和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即啟動應急響應，全縣啟動非洲豬瘟防控工作日報告制度，發(fā)生疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫停生豬及相關產(chǎn)品跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)出，在全縣范圍內(nèi)開展緊急流行病學調(diào)查和排查工作。 
　　各有關部門按照職責分工，共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。 
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　　非洲豬瘟疫情得到有效控制后，由縣防制非洲豬瘟指揮部對疫情控制情況進行評估，提出終止應急響應的建議，按程序報批宣布。 
　　六、應急處置 
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　　對發(fā)病場（戶）的動物實施嚴格隔離、監(jiān)視，對發(fā)病場（戶）及有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)殖場（戶）進行采樣檢測，禁止易感動物及其產(chǎn)品、飼料及墊料、廢棄物等有關物品移動，并對其內(nèi)外環(huán)境進行嚴格消毒，必要時采取封鎖、撲殺等措施。 
　　（二）確診疫情的應急處置 
　　疫情確診后，縣畜牧局立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，向縣政府提出啟動應急響應的建議，由縣政府依法作出決定。 
　　1.劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū) 
　　疫點：發(fā)病豬所在的地點。相對獨立的規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶），以病豬所在的場（戶）為疫點；散養(yǎng)豬以病豬所在的自然村為疫點；放養(yǎng)豬以病豬所在的活動場地為疫點；在運輸過程中發(fā)生疫情的，以運載病豬的運載工具為疫點；在市場發(fā)生疫情的，以病豬所在市場為疫點；在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的，以屠宰加工廠（場）為疫點。 
　　疫區(qū)：由疫點邊緣向外延伸3公里的區(qū)城。 
　　受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域。對有野豬活動的地區(qū)，受威脅區(qū)應為疫區(qū)邊緣向外延伸50公里的區(qū)域。 
　　劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)時，應根據(jù)縣天然屏障（如河流、山脈等）、人工屏障（道路、圍欄等）、野豬分布情況以及疫情追溯調(diào)查和風險分析結(jié)果，綜合評估后劃定。 
　　2.封鎖 
　　疫情發(fā)生后，由縣畜牧局報請縣政府對疫區(qū)實行封鎖，縣政府依法發(fā)布封鎖令。 
　　3.疫點內(nèi)應采取的措施 
　　疫情發(fā)生后，縣政府依法及時組織撲殺和銷毀疫點內(nèi)的所有豬只，并對所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品進行無害化處理。對排泄物，餐余垃圾、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進行無害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地進行嚴格徹底消毒，出入人員、車輛和相關設施要按規(guī)定進行消毒。禁止易感動物出入和相關產(chǎn)品調(diào)出。 
　　4.疫區(qū)內(nèi)應采取的措施 
　　縣畜牧局應按照程序和要求，在疫區(qū)周圍設立警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設置臨時消毒站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務，對出入的人員和車輛進行消毒，禁止易感動物出入和相關產(chǎn)品調(diào)出。關閉生豬交易市場和屠宰場，對生豬養(yǎng)殖場（戶）等場所進行嚴格消毒，并做好采樣檢測和流行病學調(diào)查工作，根據(jù)檢測和調(diào)查結(jié)果確定撲殺范圍。 
　　5.受威脅區(qū)應采取的措施 
　　相鄰縣區(qū)發(fā)生疫情時，禁止易感動物出入和相關產(chǎn)品調(diào)入。關閉生豬交易市場?？h畜牧局及時組織對生豬養(yǎng)場（戶）、屠宰場全面開展臨床監(jiān)視，及時掌握疫情動態(tài)，強化防控措施。 
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　　縣畜牧局協(xié)調(diào)林業(yè)局對疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)野豬分布狀況進行調(diào)查和監(jiān)測，養(yǎng)殖場（戶）要采取措施避免家豬與野豬接觸，在鈍緣軟蜱分布地區(qū)、疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的養(yǎng)豬場（戶）應采取殺滅鈍緣軟蜱等蟲媒控制措施，縣畜牧局要加強檢測和風險評估工作，與林業(yè)局應定期相互通報有關信息。 
　?。ㄋ模┮咔楦櫯c溯源 
　　對疫情發(fā)生前30天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前從疫點輸出的易感動物、相關產(chǎn)品、運輸車輛及密切接觸人員的去向進行跟蹤調(diào)查，對有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)殖場（戶）進行采樣檢測，分析評估疫情擴散風險。 
　　對疫情發(fā)生前30天內(nèi)，引入疫點的所有易感動物、相關產(chǎn)品及運輸工具進行溯源性調(diào)查，對有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)殖場（戶）進行采樣檢測，分析疫情來源。 
　?。ㄎ澹┙獬怄i 
　　疫點和疫區(qū)應撲殺范圍內(nèi)所有豬死亡或撲殺完畢，并按規(guī)定進行消毒和無害化處理6周后，經(jīng)市獸醫(yī)局組織驗收合格后，由縣畜牧局向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報毗鄰地區(qū)和有關部門。解除封鎖后，疫點和疫區(qū)應至少空欄6個月。 
　?。錃⒀a助 
　　在對非洲豬瘟控制、撲滅過程中強制撲殺的動物，按照重大動物疫病撲殺補助有關規(guī)定給予補償。 
　　七、保障措施 
　?。ㄒ唬┙M織領導 
　　根據(jù)國務院有關文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟防控工作負總責，協(xié)調(diào)各有關部門按照各自的職責分工，及時安排落實突發(fā)疫情應急處理所需的人員、經(jīng)費和物資，為突發(fā)疫情應急處理工作提供保障。同時，加強協(xié)作配合，及時通報疫情形勢和工作進展，及時調(diào)整完善防控策略和措施，共同做好非洲豬瘟疫情應急處置工作。 
　?。ǘ┓杀Ｕ?nbsp;
　　要嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《甘肅省動物防疫條例》等有關法律法規(guī)和《甘肅省非洲豬瘟疫情應急預案》以及本預案開展防控工作，落實防控責任制。對履行職責不力，影響疫情防控的，要依法追究有關當事人責任。 
　　（三）條件保障 
　　縣畜牧局要做好應急物資儲備的經(jīng)費保障和物資供應工作。要積極協(xié)調(diào)財政等部門將疫情監(jiān)測、疫病診斷、流行病學調(diào)査、撲殺、無害化處理、消毒、殺蟲滅源和人員防護等防控經(jīng)費納入財政預算。 
　　（四）技術保障 
　　縣畜牧局要組織開展非洲豬瘟突發(fā)疫情應急處理、診斷技術和防治知識的培訓，重點加強病例發(fā)現(xiàn)、識別、報告、監(jiān)測、消毒和無害化處理等有關培訓；根據(jù)本地區(qū)防控工作實際，制定突發(fā)疫情應急處置演練的計劃，并組織實施。 
　?。ㄎ澹┥鐣姷男麄鹘逃?nbsp;
　　利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展非洲豬瘟防控知識和應急處置知識的普及教育，消除不必要的恐慌，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民的消費心理，維護正常的生產(chǎn)生活秩序。 
　　八、附則 
　　1.本預案由縣農(nóng)牧局負責解釋。 
　　2.本預案自印發(fā)之日起生效。