為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號）《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2020〕83號）和《慶陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慶陽市政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知》（慶政辦發(fā)〔2020〕76號）要求，確保全縣政務(wù)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、平臺規(guī)范化、工作制度化、體系完整化，著力解決全縣政務(wù)公開工作組織機(jī)構(gòu)不完善、公開內(nèi)容質(zhì)量不高、公開平臺不統(tǒng)一、解讀回應(yīng)不到位、辦事服務(wù)不透明等問題，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

2020年全縣政務(wù)公開工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，以權(quán)責(zé)清單為依托，以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手，以行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件為重點(diǎn)，促進(jìn)政務(wù)信息管理和權(quán)利運(yùn)行過程公開，主動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)服務(wù)推進(jìn)全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，主動(dòng)聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，為完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神加強(qiáng)用權(quán)公開。

1.推進(jìn)權(quán)責(zé)清單公開。按照權(quán)力清單和責(zé)任清單管理辦法要求，結(jié)合法律法規(guī)修訂、行政權(quán)力變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公開部門權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖。政府網(wǎng)站開設(shè)權(quán)責(zé)清單集中公開專題欄目。（責(zé)任單位：縣編委辦，縣政府辦公室；配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

2.推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能目錄公開。對照政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單，全面公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府部門基本信息、法定職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)簡歷、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位等信息。政府網(wǎng)站開設(shè)機(jī)構(gòu)職能信息專題欄目，政府信息公開工作主管部門按權(quán)限督促行政機(jī)關(guān)依法公開工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息，全面公開政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。（責(zé)任單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

3.推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化目錄建設(shè)。按照基層政務(wù)公開工作部署，對照市級政府部門公開標(biāo)準(zhǔn)指引和標(biāo)準(zhǔn)目錄，緊跟時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。爭取年底前在政府網(wǎng)站“政務(wù)信息公開”平臺集中發(fā)布。（責(zé)任單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政府各部門，省、市駐縣各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

4.加快構(gòu)建基層行政決策公眾參與機(jī)制。公布公眾參與行政決策事項(xiàng)清單，明確參與范圍和方式。對涉及群眾切身利益，需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會、聽證會、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。（責(zé)任單位：縣政府辦公室；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

5.推進(jìn)重點(diǎn)信息集中統(tǒng)一發(fā)布“一網(wǎng)通查”服務(wù)。系統(tǒng)梳理以縣政府和縣政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件，按照“放管服”改革要求及時(shí)立改廢，公開清理結(jié)果。并配合推行惠企政策“不來即享”，建立全縣行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重點(diǎn)信息集中統(tǒng)一發(fā)布，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查”服務(wù)?？h政府各部門要逐步整理形成本系統(tǒng)制度文件匯編，集中統(tǒng)一對外公開。（責(zé)任單位：縣司法局；配合單位：縣政府各部門，省、市駐縣有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（二）圍繞“六穩(wěn)”“六?！奔訌?qiáng)政策發(fā)布解讀。

6.助力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。加大政策解讀力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題，充分闡釋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、長期向好態(tài)勢，釋放更多積極信號，有效提振市場信心。尤其要加大各類紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，直接惠企利民。（責(zé)任單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政府各部門，省、市駐縣有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

7.加大政策解讀力度，提高解讀質(zhì)量。按照“誰起草、誰解讀，應(yīng)解讀、盡解讀”的原則，落實(shí)公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”要求，切實(shí)履行政策解讀主體責(zé)任，高質(zhì)量起草解讀材料，高標(biāo)準(zhǔn)制作解讀產(chǎn)品，多平臺擴(kuò)寬發(fā)布渠道，增強(qiáng)傳播力影響力，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)營造良好輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政府各部門，省、市駐縣有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（三）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息公開。

8.提高市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開質(zhì)量。圍繞貫徹落實(shí)國家省市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場監(jiān)管的公正性；提升“窗口服務(wù)”質(zhì)效，為市場主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局；配合單位：縣政府各部門，省、市駐縣有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

9.提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動(dòng)態(tài)掌握辦事進(jìn)展，最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進(jìn)程，及時(shí)更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。加強(qiáng)“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開，進(jìn)一步提升辦事便利度。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心；配合單位：縣政府各部門，省、市駐縣有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

10.提高便民利企政策發(fā)布解讀針對性、精準(zhǔn)性。提升經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布質(zhì)量，持續(xù)完善涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“政策庫”“企業(yè)庫”兩庫建設(shè)。注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展重點(diǎn)政策解讀和培訓(xùn)，確保減稅降費(fèi)、減免社保等費(fèi)用、解決企業(yè)融資難題等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)際執(zhí)行過程中不遺漏、不走樣，全面及時(shí)惠及市場主體。注重提升政策解讀回應(yīng)渠道的權(quán)威性、及時(shí)性、增強(qiáng)解讀回應(yīng)實(shí)際效果。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣政府各部門，省、市駐縣有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）圍繞突發(fā)事件應(yīng)對加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開。

11.及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息。堅(jiān)持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，依法做到及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對處置工作進(jìn)展。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

12.融合各類疫情信息發(fā)布渠道。有效運(yùn)用新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和各類新聞媒體，全方位解讀縣委、縣政府決策部署和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重要工作舉措，為疫情防控提供有力支撐。（責(zé)任單位：縣政府辦公室，縣衛(wèi)健局；配合單位：縣政府各部門，省、市駐縣有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

13.密切關(guān)注涉及疫情的輿情動(dòng)態(tài)。針對相關(guān)輿情熱點(diǎn)問題，快速反應(yīng)、正面回應(yīng)。相關(guān)地方政府和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭發(fā)聲，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會輿論。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局；配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

14.加強(qiáng)各級各類應(yīng)急預(yù)案公開。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開條例關(guān)于主動(dòng)公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，有針對性地加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會公眾特別是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實(shí)際效用。（責(zé)任單位：縣政府辦公室，縣衛(wèi)健局；配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

15.做好公共衛(wèi)生知識普及。大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識日常普及工作，特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做法，通過科普作品等形式加強(qiáng)宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

16.妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請。除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關(guān)信息，更好滿足人民群眾知情權(quán)，維護(hù)政府公信力。（責(zé)任單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（五）圍繞落實(shí)新修訂的政府信息公開條例加強(qiáng)制度執(zhí)行。

17.準(zhǔn)確執(zhí)行政府信息公開條例關(guān)于法定主動(dòng)公開的新規(guī)定。以政府信息公開平臺為依托，推動(dòng)公開內(nèi)容進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)政務(wù)信息，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。建設(shè)完成政府信息公開平臺，法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。（責(zé)任單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

18.著力加強(qiáng)新修訂條例實(shí)施配套制度體系建設(shè)。進(jìn)一步建立健全重大決策預(yù)公開、公文公開屬性源頭認(rèn)定、信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、政民互動(dòng)、政務(wù)新媒體運(yùn)維管理、政務(wù)公開內(nèi)容保障、依申請公開、監(jiān)督考核、保密審查等相關(guān)制度規(guī)范，通過強(qiáng)化制度保障推進(jìn)政務(wù)公開常態(tài)化和規(guī)范化。（責(zé)任單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政府各部門）

19.嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開屬性確定和發(fā)布機(jī)制。建立公文類政府信息公開屬性確定和發(fā)布制度，遵循“依法、及時(shí)、高效、準(zhǔn)確”原則，在公文類政府信息產(chǎn)生過程中同步確定其公開屬性（含主動(dòng)公開、不予公開、依申請公開3種）。嚴(yán)格執(zhí)行公文類政府信息“先確定公開屬性、再運(yùn)轉(zhuǎn)呈簽”的辦文程序，把準(zhǔn)政策界限，從源頭上杜絕“應(yīng)公開未公開、不公開的隨意性”問題。（責(zé)任單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

20.加強(qiáng)主動(dòng)公開文件上網(wǎng)發(fā)布。建立主動(dòng)公開文件工作臺賬，定期核對、通報(bào)上網(wǎng)發(fā)布情況，確?！皯?yīng)公開盡公開”“應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”。嚴(yán)格執(zhí)行“主動(dòng)公開文件印發(fā)實(shí)施后20各工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布”的時(shí)限要求。（責(zé)任單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

21.規(guī)范政府信息公開平臺建設(shè)。今年11月底前，縣政府網(wǎng)站政府信息公開平臺要按照國家省市統(tǒng)一模板要求，設(shè)置“政府信息公開”專欄，確保法定主動(dòng)公開內(nèi)容規(guī)范公開到位。（責(zé)任單位：縣政府辦公室）

22.規(guī)范依申請政府信息公開答復(fù)辦理工作。按照依申請政府信息公開答復(fù)辦理規(guī)定，全流程、全環(huán)節(jié)規(guī)范依申請公開辦理工作。準(zhǔn)確使用依申請公開各項(xiàng)規(guī)定，依法保障公眾合理信息需求，從嚴(yán)把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅(jiān)持最小化適用原則，切實(shí)做到以公開為常態(tài)、不公開為例外。（責(zé)任單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

23.加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理。縣政府網(wǎng)站于2020年底前完成IPV6改造，推動(dòng)全市政府網(wǎng)站集約化管理。（責(zé)任單位：縣政府辦公室，縣融媒體中心）

24.加強(qiáng)政務(wù)新媒體檢測管控。積極引進(jìn)政務(wù)新媒體第三方檢測功能，建設(shè)全縣政務(wù)新媒體備案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對全品類政務(wù)新媒體的動(dòng)態(tài)檢測管理。（責(zé)任單位：縣政府辦公室）

25.加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容保障。更多發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品，準(zhǔn)確傳遞政府聲音，傳播政策意圖。（責(zé)任單位：縣政府辦公室，縣融媒體中心；配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

26.加大政務(wù)新媒體日常運(yùn)維和作用發(fā)揮。加大政策文件和解讀文件的轉(zhuǎn)載發(fā)布，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)熱點(diǎn)信息和專題宣傳產(chǎn)品，推動(dòng)與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項(xiàng)向政務(wù)新媒體延伸，推動(dòng)更多事項(xiàng)“掌上辦”。進(jìn)一步明確主管主辦職責(zé)，對不符合運(yùn)營規(guī)范、難以繼續(xù)運(yùn)營的政務(wù)新媒體盡快清理整合。建成并投入使用全縣政務(wù)新媒體監(jiān)測分析和協(xié)同宣傳管理系統(tǒng)，達(dá)到政務(wù)新媒體矩陣平臺，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)新媒體日常運(yùn)維和作用發(fā)揮。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣融媒體中心；配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

27.推進(jìn)政府網(wǎng)站政務(wù)新媒體等融通發(fā)展。推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。（責(zé)任單位：縣政府辦公室，縣融媒體中心；配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

28.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護(hù)，開展監(jiān)測評估和安全建設(shè)，并定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除隱患。不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護(hù)措施，加強(qiáng)日常巡檢和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時(shí)妥善處理，確保政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣融媒體中心；配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

三、保障措施

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要確定1名負(fù)責(zé)同志，履行本機(jī)關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，報(bào)縣政府辦公室（聯(lián)系電話：0934-7135819）備案。各級政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)日常指導(dǎo)監(jiān)督，幫助解決實(shí)際問題，及時(shí)糾正不當(dāng)行為。各職能部門要加強(qiáng)對下級政府信息公開業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面依法履職。（責(zé)任單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政府各部門，省、市駐縣有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)?？h政府辦公室為縣級政府信息公開工作主管部門，負(fù)有推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域政務(wù)公開工作的職責(zé)，要加強(qiáng)日常指導(dǎo)監(jiān)督，全面依法履職盡責(zé)，每年至少開展一次政務(wù)公開專項(xiàng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要配齊配強(qiáng)工作力量，報(bào)縣政府辦公室備案的人員應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，確因工作需要調(diào)整的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)整后的人員信息報(bào)縣政府辦公室備案，同時(shí)做好相關(guān)工作交接，確保工作推進(jìn)不斷檔。（責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)工作。把政府信息公開條例作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容，穩(wěn)步提升政府工作人員的政務(wù)公開意識和能力。信息公開工作主管部門要切實(shí)改進(jìn)培訓(xùn)工作，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、系統(tǒng)性，提升培訓(xùn)效果。（責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）規(guī)范考核評估。進(jìn)一步優(yōu)化并完善全縣政務(wù)公開工作考核辦法，組織開展年度考核并通報(bào)結(jié)果，制定第三方評估方案，并運(yùn)用考核評估結(jié)果提升工作效能。（責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（五）高標(biāo)準(zhǔn)編制政府信息公開年度。從2020年起全省實(shí)行政府信息公開工作半年總結(jié)報(bào)送制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門須按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求真實(shí)客觀統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)，縣政府信息公開主管部門要及時(shí)全面編制報(bào)告內(nèi)容。（責(zé)任單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要將貫徹落實(shí)本實(shí)施方案情況在2020年度本單位政府信息公開工作年度報(bào)告中詳細(xì)列舉陳述，接受省市年末考核和第三方評估。（責(zé)任單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

 相關(guān)解讀：關(guān)于《鎮(zhèn)原縣政務(wù)公開工作實(shí)施方案》的政策解讀