各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門，省、市駐縣有關(guān)單位：

　　《全縣公路養(yǎng)護(hù)管理工作辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　                                    鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室

　　                                      2023年6月20日

全縣公路養(yǎng)護(hù)管理工作辦法

　　近年來(lái)，隨著交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，全縣公路總量迅速增加。為有效鞏固公路建設(shè)成果，保證建成的道路養(yǎng)護(hù)及時(shí)、管理到位、安全暢通，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)《甘肅省農(nóng)村公路條例》、《甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》以及《鎮(zhèn)原縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)原縣農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全縣公路養(yǎng)護(hù)管理工作制定本辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，進(jìn)一步深化公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，夯實(shí)各級(jí)人民政府和部門責(zé)任，完善公路養(yǎng)管運(yùn)行機(jī)制，有力推動(dòng)全縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力的基礎(chǔ)交通保障。

　　二、基本現(xiàn)狀

截至目前，全縣共有瀝青（水泥）公路1090條3032公里。其中國(guó)道2條125公里（G309段45公里、G327段80公里），省道6條259公里（S202段111公里、S318段71公里、S319段23.3公里、S512段18.3公里、S514段16公里、S515段19.4公里），縣道17條336公里，鄉(xiāng)道37條445公里，行政村道路694條1272公里，自然村（組）道路334條595公里。硬化路路網(wǎng)密度為86.48公里/百平方公里，建制村通瀝青（水泥）路達(dá)到了100%，具備條件的自然村通硬化路比例達(dá)到了82.48%。

　　三、養(yǎng)管原則

　　以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”為抓手，遵循“以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)村盡責(zé)、群眾參與”和“預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”的原則，持續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面落實(shí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，進(jìn)一步靠實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，著力構(gòu)建“安全、暢通、舒適、優(yōu)美”的道路通行環(huán)境。

　　四、養(yǎng)管類型

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程、應(yīng)急搶修三種類型。

　　日常養(yǎng)護(hù)：主要指對(duì)公路路基、路面及其附屬設(shè)施開展的日常管護(hù)。包括：①小型塌方（5m?以下）清理；②小型坑洞（5m?以下）回填；③路肩及邊坡整修，蒿草割除；④邊溝、涵洞疏通清淤；⑤公路行道樹涂白、修剪、樹畦整理；⑥路域垃圾及滴撒拋漏物清理，路容路貌整治；⑦掃雪除冰等。

　　養(yǎng)護(hù)工程：主要指采取工程措施對(duì)公路路基、路面及其附屬設(shè)施病害進(jìn)行維修，恢復(fù)原有技術(shù)狀況。包括：①小修：指對(duì)瀝青、混凝土道路的路面、硬化路肩、硬化邊溝、涵洞、橋梁、安防設(shè)施等局部小型病害實(shí)施的維修工程；②中修：指對(duì)路面大面積翻漿處治、面層重新鋪筑、罩面等工程；③大修：指在原有路基上，對(duì)整條道路或部分路段的結(jié)構(gòu)層挖除后進(jìn)行重新鋪筑工程，以恢復(fù)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；④改建：指在原有道路基礎(chǔ)上，進(jìn)行路線優(yōu)化升級(jí)，按照新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。

　　應(yīng)急搶修：主要指因雨雪天氣或暴洪、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)村公路發(fā)生交通阻斷或影響通行安全的路基坍塌，路面及橋涵防護(hù)構(gòu)造物災(zāi)害、病害時(shí)突擊實(shí)施的道路清障、應(yīng)急性修復(fù)、開辟應(yīng)急通道及保通維修等工程。

　　五、養(yǎng)管職責(zé)

　　按照《鎮(zhèn)原縣農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》有關(guān)要求，全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)負(fù)責(zé)制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立健全農(nóng)村公路管理體系，配齊工作人員，履行全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任。具體職責(zé)為：

　　縣交通運(yùn)輸局和縣公路局：負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作機(jī)制，組織實(shí)施普通省道（除公路段養(yǎng)護(hù)的省道外）、縣道、鄉(xiāng)道、行政村道路、自然村（組）道路中瀝青路、混凝土路的養(yǎng)護(hù)工程，開展公路綜合執(zhí)法管理。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好轄區(qū)內(nèi)道路的日常養(yǎng)護(hù)和管理工作。

　　縣公路段：負(fù)責(zé)國(guó)道G309段、G327段，省道S202段、S318段、S319段除日常垃圾清理保潔以外的全部養(yǎng)護(hù)任務(wù)（日常垃圾清理保潔由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排沿線村組負(fù)責(zé)）。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路的日常養(yǎng)護(hù)工作（公路段承擔(dān)的除外）和鄉(xiāng)村道路的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)及執(zhí)法管理工作。督促指導(dǎo)村級(jí)搞好轄區(qū)內(nèi)道路的日常養(yǎng)護(hù)和管理工作。

　　各村民委員會(huì)：成立村級(jí)養(yǎng)護(hù)組織，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一安排，定期組織護(hù)路員等公益性崗位人員和沿線群眾對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的道路開展上路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)道路病害和隱患。對(duì)需要采取工程措施處置的及時(shí)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志并逐級(jí)上報(bào)縣交運(yùn)局，對(duì)通過日常養(yǎng)護(hù)措施可以解決的及時(shí)組織開展日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

　　六、養(yǎng)管模式

　　按照《鎮(zhèn)原縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》要求，結(jié)合當(dāng)前全縣公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際，農(nóng)村公路堅(jiān)持“縣級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)村齊抓、群專結(jié)合”的管護(hù)體系，具體采用“專業(yè)養(yǎng)護(hù)”、“突擊養(yǎng)護(hù)”、“群眾養(yǎng)護(hù)”三種模式。

　　1.對(duì)養(yǎng)護(hù)工程采用“專業(yè)養(yǎng)護(hù)模式”。具體由縣交運(yùn)局、公路局負(fù)責(zé)。針對(duì)農(nóng)村公路病害的突發(fā)性和不確定性，對(duì)瀝青路、水泥路養(yǎng)護(hù)工程采取“單價(jià)招標(biāo)、計(jì)量支付”的模式實(shí)施，年初一次性編制養(yǎng)護(hù)工程單價(jià)預(yù)算和規(guī)模，經(jīng)縣財(cái)政投資評(píng)審中心審定后，通過公開采購(gòu)或招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)，年終根據(jù)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行決算審計(jì)、計(jì)量支付。

　　2.對(duì)應(yīng)急搶修采用“突擊養(yǎng)護(hù)模式”。具體由縣交運(yùn)局、公路局負(fù)責(zé)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合?？h交運(yùn)局、公路局要健全農(nóng)村公路應(yīng)急搶修預(yù)案和方案，擇優(yōu)考察并儲(chǔ)備2家農(nóng)村公路應(yīng)急搶修施工企業(yè)，組建專門的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備好一定數(shù)量的機(jī)械設(shè)備和應(yīng)急物資，隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路突發(fā)災(zāi)害和隱患。應(yīng)急搶修工程應(yīng)遵循“程序從簡(jiǎn)、反應(yīng)迅速”的原則，實(shí)行合同管理、計(jì)量支付。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好配合工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路發(fā)生的災(zāi)害、隱患點(diǎn)要第一時(shí)間組織設(shè)置明顯的警戒線，同時(shí)積極協(xié)調(diào)解決應(yīng)急搶修工程中的取土、用地等問題。

　　3.對(duì)日常養(yǎng)護(hù)采用“群眾養(yǎng)護(hù)模式”。具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)統(tǒng)籌安排，通過開發(fā)護(hù)路員等公益性崗位，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村組干部群眾，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)道路日常養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)。鼓勵(lì)享受農(nóng)村特惠政策的家庭勞動(dòng)力參與日常養(yǎng)護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部群眾常態(tài)化開展上路巡查、塌方清理、坑洞回填、路域環(huán)境整治、邊溝涵洞清淤，季節(jié)性開展路肩邊溝整修、蒿草割除、樹畦整理、行道樹涂白修剪、掃雪除冰等日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

　　七、監(jiān)督檢查

　　全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作要納入年度綜合目標(biāo)管理考核，實(shí)行季督查、半年和年終考核?？h交通公路部門要定期、不定期地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路日常養(yǎng)護(hù)和管理等工作進(jìn)行督促檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入正?；壍溃杲K要上報(bào)綜合評(píng)分排名情況?？h上將適當(dāng)拿出一定比例的養(yǎng)管資金，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，視其情節(jié)給予相應(yīng)的處罰，并在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　附件：部分養(yǎng)護(hù)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分清單

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