各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門，省、市駐縣各單位：

現(xiàn)將《慶陽市依申請公開政府信息辦理程序》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請嚴(yán)格按照辦理程序，規(guī)范我縣政府信息依申請公開辦理流程，確保政府信息公開工作合法合規(guī)，落到實處。

                                            鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室

                                          2020年4月14日

慶陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《慶陽市依申請公開政府信息辦理程序》的通知             

慶政辦函〔2020〕30號     

各縣(區(qū))人民政府,市政府各部門,市直及省屬駐慶各單位:

為進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請公開辦理工作,更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,促進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè),依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將《慶陽市依申請公開政府信息辦理程序》隨文印發(fā),請各縣區(qū)、各部門認(rèn)真參照執(zhí)行。

                                                               慶陽市人民政府辦公室     

                                                                 2020年4月8日       

慶陽市依申請公開政府信息辦理程序        

為進(jìn)一步規(guī)范依申請公開政府信息辦理工作,依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就規(guī)范我市依申請公開政府信息辦理程序提出如下意見。

一、接收

(一)接收主體。

各級行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)接收本機關(guān)的政府信息公開申請。

(二)接收渠道及規(guī)范。

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)把“政府網(wǎng)站申請”“郵政寄送”和“當(dāng)面提交”作為政府信息公開申請的主要渠道。

1.網(wǎng)站申請。各級政府門戶網(wǎng)站及行政機關(guān)門戶網(wǎng)站應(yīng)提供政府信息公開申請網(wǎng)上渠道,并提供電子回執(zhí)或短信通知。

2.郵寄申請。行政機關(guān)信件收發(fā)機構(gòu)與信件處理人員、政府信息公開工作機構(gòu)分別做好交接登記。

3.現(xiàn)場申請。政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)盡可能安排在配備監(jiān)控記錄設(shè)備的固定場所接收。對于委托申請情形,應(yīng)查驗委托證明、委托人和受托人身份信息。采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的政府信息公開工作機構(gòu)代為填寫政府信息公開申請。

4.其他形式申請。政府信息公開工作機構(gòu)也應(yīng)及時接收,并予以確認(rèn)。

政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本單位所開通的申請接收渠道及具體的使用注意事項,在政府信息公開指南中專門說明并向社會公布,并對已經(jīng)專門說明并公告的申請接收渠道承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù)。接收人員接收申請后,應(yīng)出具回執(zhí),寫明接收日期、答復(fù)期限。

二、登記

(一)登記要素。

政府信息公開工作機構(gòu)收到信息公開申請后,對內(nèi)容完整的申請確認(rèn)登記。登記的主要信息,包括申請人姓名(名稱、身份信息)、聯(lián)系方式、接收日期、申請方式、申請內(nèi)容、答復(fù)期限、送達(dá)方式等。

(二)期限計算。

1.申請人當(dāng)面提交申請,以提交之日為收到申請之日。

2.申請人以郵寄方式提交申請,以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日為收到申請之日。

3.申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或傳真提交的政府信息公開申請,以自電子郵件系統(tǒng)接收之日或自傳真收到并雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。

三、補正

(一)補正告知。

行政機關(guān)需要申請人補正,自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正,說明需要補正的事項和合理的補正期限,答復(fù)期限自行政機關(guān)收到補正的申請之日起計算。補正告知應(yīng)以書面告知為主,采用其他方式能達(dá)到補正效果的,應(yīng)及時留存記錄。申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的,視為放棄申請,行政機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

(二)補正條件。

符合以下五種條件之一時,行政機關(guān)應(yīng)告知申請人作出補正:一是申請內(nèi)容不明確,需要申請人進(jìn)一步補充說明的;二是申請人身份信息、聯(lián)系方式不明確,影響信息提供或答復(fù)書送達(dá)的;三是委托申請未能提供委托書、委托人及受托人證件信息的;四是申請人向行政機關(guān)申請公開涉及特定對象的政府信息,需要申請人提供相關(guān)利益證明的;五是其他需要補正的情況。

四、擬辦

(一)自行辦理。

申請人對事實清楚的政府信息提出公開申請時,可由政府信息公開工作機構(gòu)提出擬答復(fù)意見,報有關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后即可答復(fù)申請人。

(二)協(xié)同辦理。

根據(jù)申請人申請的內(nèi)容,需要本級相關(guān)部門或下級行政機關(guān)提出擬答復(fù)意見的,由政府信息公開工作機構(gòu)報分管負(fù)責(zé)人同意后,在1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)部門或下級行政機關(guān)。相關(guān)部門或下級行政機關(guān)在5個工作日內(nèi)將擬答復(fù)意見提交政府信息公開工作機構(gòu),擬答復(fù)意見應(yīng)加蓋單位公章,注明經(jīng)辦人及聯(lián)系方式。

(三)會商辦理。

政府信息公開工作機構(gòu)收到復(fù)雜、疑難的政府信息公開申請后,應(yīng)及時向有關(guān)負(fù)責(zé)人做出報告,根據(jù)要求會同相關(guān)單位及政府法律顧問會商研究答復(fù)意見。必要時由本機關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會商,研究確定答復(fù)意見。

五、征求第三方意見

行政機關(guān)認(rèn)為依申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見,并書面告知申請人。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的,由行政機關(guān)依照《條例》規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的,行政機關(guān)不予公開。行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以決定予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在答復(fù)期限內(nèi)。

六、審核

行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)對擬公開的政府信息進(jìn)行審查,對擬答復(fù)意見進(jìn)行審核。對相關(guān)部門單位提出的存在明顯瑕疵的擬答復(fù)意見,政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)要求其說明理由或修改完善。

對于政府信息不予公開或不存在的答復(fù),法制工作機構(gòu)或法律顧問應(yīng)當(dāng)參與審核。

七、做出答復(fù)

政府信息公開工作機構(gòu)起草答復(fù)書,報有關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。信息公開答復(fù)是正式的行政行為,一般應(yīng)采取書面形式。政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的方式和情況做出答復(fù)。

答復(fù)書應(yīng)具備以下要素:標(biāo)題、文號、申請人姓名(名稱)、住址信息、申請事實、答復(fù)結(jié)果(屬于不予公開范圍的,應(yīng)當(dāng)說明理由)、申請人復(fù)議訴訟的權(quán)利和期限、答復(fù)主體、答復(fù)日期及印章。

政府信息公開工作機構(gòu)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延期答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,在20個工作日內(nèi)書面告知申請人,延長的期限最長不得超過20個工作日。

八、送達(dá)

(一)直接送達(dá)。

對直接送達(dá)的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面答復(fù)意見,并經(jīng)申請人簽收確認(rèn)。

(二)郵寄送達(dá)。

行政機關(guān)應(yīng)通過郵政企業(yè)送達(dá),不得通過不具有國家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達(dá)。

(三)電子送達(dá)。

行政機關(guān)應(yīng)按申請人指定電子收取地址以附件形式上傳原文件電子版或紙質(zhì)版掃描件。

(四)送達(dá)期限。

直接、委托或郵寄送達(dá)期限以申請人及其法定代理人簽收之日當(dāng)日為期限計算;電子送達(dá)日期以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)出之日當(dāng)日為期限計算。

九、存檔

(一)存檔內(nèi)容。

存檔材料包括:政府信息公開申請表原件(含信封);申請人證件及其他證明材料;申請人提供的其他材料;接收回執(zhí);補正告知書;第三方意見征詢書;辦理單;其他行政機關(guān)的協(xié)辦意見;法律顧問咨詢建議書;答復(fù)書及附件材料;郵寄單據(jù)(含掛號信憑證、掛號信回執(zhí)單、EMS郵寄單等)及相關(guān)簽收單據(jù);文件查閱和借閱記錄等材料。

(二)存檔方式。

政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置掃描儀等必要設(shè)備,將案卷材料制成電子檔案,實現(xiàn)對案卷材料電子化保存,有條件的可在互聯(lián)網(wǎng)辦理平臺中設(shè)計電子化保存文檔;對于紙質(zhì)原件材料,應(yīng)當(dāng)按照日期和文號進(jìn)行編號裝卷,確保儲存環(huán)境良好。因復(fù)議、訴訟或研究需要,可以按照索引快速查找卷宗。所有依申請辦理的政府信息公開應(yīng)當(dāng)設(shè)立臺賬記錄。

(三)數(shù)據(jù)分析和運用。

政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)定期匯總、統(tǒng)計政府信息依申請公開登記情況。有條件的可在依申請公開辦理平臺設(shè)置自動統(tǒng)計功能,加強依申請公開辦理數(shù)據(jù)的分析和運用,促進(jìn)法治政府建設(shè)。

附件:

1、慶陽市政府信息依申請公開辦理流程圖.doc

2、慶陽市政府信息公開申請表.doc

3、慶陽市政府信息公開申請?zhí)幚砦臅痉段谋?doc

4、慶陽市2020年度政府信息依申請公開臺賬.doc