各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門，省、市駐縣有關(guān)單位：

為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，促進青少年全面發(fā)展，根據(jù)慶陽市人民政府辦公室《關(guān)于推進青少年體育“強基”工作的意見》的精神和要求，結(jié)合我縣青少年體育工作實際，現(xiàn)就推進全縣青少年體育“強基”工作提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平總書記關(guān)于青少年體育工作重要論述指示為指導，全力落實省委書記胡昌升同志關(guān)于推進青少年體育“強基”的指示要求，統(tǒng)籌兼顧，凝心聚力，狠抓落實，完善體制機制，深化體教融合，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，增強青少年體質(zhì)、提高健康水平。進一步完善競技體育后備人才培養(yǎng)體系，不斷提高青少年體育訓練質(zhì)量和效益，增強青少年體質(zhì)和健康水平，為體育強縣建設(shè)提供堅實保障。

二、目標任務(wù)

以增強青少年體質(zhì)、提高健康水平為根本目標，以推動學校體育發(fā)展、培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才、建設(shè)體育強縣為根本任務(wù)，充分發(fā)揮體育和教育資源優(yōu)勢，積極構(gòu)建青少年健康體系，促進青少年體育訓練、青少年體育競賽“三大體系”。深入推進體教融合，青少年普遍掌握1—2項運動技能，體育賽事活動開展更加廣泛，健康第一的理念深入人心；全面推進體育傳統(tǒng)特色學校建設(shè)，發(fā)揮校園體育普及、人才選送和校園文化建設(shè)示范作用，形成“一校一特色”“一校多品”的體育活動濃厚氛圍；創(chuàng)新體育后備人才義務(wù)教育階段培養(yǎng)模式，形成競技體育項目布局合理、青少年廣泛參與、運動水平持續(xù)提升、人才選送體制機制完善的競技體育后備人才培養(yǎng)體系。立足縣情實際，科學合理布局運動項目，全力備戰(zhàn)省市全運會和省市中運會、錦標賽，力爭取得優(yōu)異成績。

三、具體措施

（一）切實提高思想認識，加強工作研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣文體廣電和旅游局、縣教育局及縣直有關(guān)單位要進一步提高思想認識，研究重點工作，推進工作落實?？h文體廣電和旅游局、縣全民健身活動中心、縣教育局要按照國家、省、市、縣關(guān)于加強青少年體育工作的安排部署，主動加強溝通協(xié)作，及時向縣委、縣政府匯報工作開展情況，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣自然資源局、團縣委、縣婦聯(lián)等部門通報青少年體育工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)單位要強化協(xié)作配合，落實工作職責，促進青少年健康成長。

（二）加強體育課程建設(shè)，豐富課外體育活動。各學校要進一步強化“健康第一”的教育理念，嚴格落實學校體育課程開設(shè)剛性要求，開齊開足上好體育課，鼓勵各中小學每天開設(shè)1節(jié)體育課。義務(wù)教育階段體育課幫助學生掌握1—2項運動技能，高中階段進一步發(fā)展學生運動專長。不斷拓寬課程領(lǐng)域，豐富課程內(nèi)容，嚴禁削減、擠占體育課時間。各學校要廣泛開展全員參與的普及性體育運動，要嚴格落實大課間、眼保健操和課外體育活動制度，將社團活動、校內(nèi)選拔和競賽訓練納入年度工作安排和教學計劃，通過多種形式組織學生參加體育鍛煉，支持學生參加社會體育活動。定期組織開展中小學生大課間活動展演，提高學生課間活動質(zhì)量。各小學在課后服務(wù)時間，要加大戶外體育活動內(nèi)容，引導學生積極參與體育鍛煉。定期開展以“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”為主題的課外體育鍛煉活動，著力保障學生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，學生體育活動參與率達到100%。加強學生體質(zhì)健康和視力監(jiān)測工作，每年組織一次中小學生體質(zhì)健康監(jiān)測、2次視力監(jiān)測，及時反饋監(jiān)測結(jié)果，指導家庭做好學生健康教育。

（三）強化體育教學訓練，健全學校競賽體系。各學校要聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式，教會學生科學鍛煉和健康知識，指導學生掌握跑、跳、投等基本運動技能和足球、籃球、排球、田徑專項運動技能。各學校要建立校內(nèi)競賽、校級聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的學校體育競賽體系，各級各類學校每年舉辦1次春季校內(nèi)田徑運動會和秋季校內(nèi)球類運動會，縣教育局每年組織舉行一次春季全縣中學生田徑運動會和秋季球類運動會，帶動青少年競技體育項目訓練常規(guī)化開展，有效推動青少年體育全面發(fā)展?？h教育局、縣文體廣電和旅游局、縣全民健身活動中心每2年聯(lián)合舉辦1次全縣中學生運動會和小學生趣味運動會。積極組隊參與“奔跑吧少年”體育比賽和省市級各類錦標賽，提高全縣青少年體育競技水平。同時，縣文體廣電和旅游局、縣全民健身活動中心、縣教育局要組織持續(xù)開展“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動，鼓勵支持社會多元主體積極承辦，增加活動樣態(tài)、豐富活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動形式、增強活動效果。

（四）推廣傳統(tǒng)體育項目，構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。各級各類學校要因地制宜，探索推進“一校一特色”“一校多品”體育傳統(tǒng)特色學校建設(shè)，在跳繩、武術(shù)、足球等領(lǐng)域推廣特色校創(chuàng)建，爭取做到班班有項目、校校有特色。各學校因地制宜開展鎮(zhèn)原傳統(tǒng)特色體育教學、訓練和競賽活動，并形成長效機制，發(fā)揚鎮(zhèn)原體育特色。各小學、初中、高中要分別成立運動隊，常年開展訓練，形成梯次人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)?？h文體廣電和旅游局、縣全民健身活動中心、縣教育局通過舉辦縣級運動會選拔優(yōu)秀青少年運動員成立縣級運動隊，并設(shè)2個以上體育特色項目。推動體育特色學校建設(shè)，每個年級設(shè)置1個體育特長班，組織開展訓練備賽。完善中小學競技體育人才培養(yǎng)體系，探索學校與體校、有資質(zhì)的社會體育俱樂部合作，共同開展體育教學、訓練、競賽，構(gòu)建體育人才培養(yǎng)體系。

（五）推進業(yè)余體校建設(shè)，完善業(yè)余訓練體系。由縣文體廣電和旅游局、縣全民健身活動中心牽頭，縣教育局、縣財政局、縣人社局等部門配合，成立縣級業(yè)余體校，確保日常專業(yè)訓練有陣地，并聘任專業(yè)教練員組織堅持開展田徑、籃球、足球、排球、乒乓球等項目訓練。同時，充分利用縣內(nèi)各體育訓練基地和網(wǎng)點常年開展訓練，利用寒暑假組織青少年優(yōu)秀運動員進行集中訓練。深入推進體教結(jié)合，以探索創(chuàng)新業(yè)余訓練體制機制為重點，調(diào)整全縣業(yè)余訓練布局，完善青少年體育業(yè)余訓練體系，形成以縣級訓練網(wǎng)點為補充、各級學校運動隊為基礎(chǔ)的業(yè)余訓練網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架?？h文體廣電和旅游局、縣全民健身活動中心要積極申報鎮(zhèn)原縣優(yōu)勢體育項目訓練基地，建立健全業(yè)余訓練網(wǎng)點，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)布局，擴大業(yè)余訓練生源。

（六）嚴格落實有關(guān)政策，提升教師教練能力。各學校要認真落實省體育局、省委編辦、省教育廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)的《甘肅省學校體育教練員專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理實施辦法》精神，各義務(wù)教育階段學校、普通高中設(shè)置1個以上體育教練員專業(yè)技術(shù)崗位，鼓勵民辦學校從實際出發(fā)設(shè)置學校體育教練員專業(yè)技術(shù)崗位，被命名為傳統(tǒng)特色體育學校、體育后備人才基地的學校，可根據(jù)運動項目發(fā)展需要適當增加學校體育教練員專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)量，培養(yǎng)壯大體育師資隊伍。加大對全縣體育教練員、體育教師和青少年體育俱樂部教練員的培訓力度。組織舉辦各級各類體育教師和基層教練員技能提升培訓班。選派優(yōu)秀體育教師和基層教練員參加省、市舉辦的培訓活動以及各種體育運動項目技能培訓，切實提升全縣基層教練員、體育教師的專業(yè)業(yè)務(wù)知識和執(zhí)教能力。

（七）加強場地器材建設(shè)，共建共享體育設(shè)施。縣文體廣電和旅游局、縣發(fā)改局、縣自然資源局等部門要抓住建設(shè)絲綢之路體育健身長廊提升工程的大好機遇，用足用活政策，加快縣級公共體育場地設(shè)施建設(shè)，進一步滿足青少年節(jié)假日正?；顒有枨蟆８鲗W校要將體育場地設(shè)施列為學校標準化建設(shè)的重要內(nèi)容，建設(shè)好學校體育場地設(shè)施，為開展校園體育活動配備必要的教學裝備。鼓勵學校體育場地在滿足正常教學需求的前提下向社會有序開放?？h文體廣電和旅游局、縣全民健身活動中心要爭取資金為縣上的體育傳統(tǒng)特色學校配備體育訓練器材，滿足學校體育專業(yè)化訓練要求，提高專業(yè)化訓練水平?？h上有關(guān)部門要進一步整合優(yōu)化公共體育場館服務(wù)資源，為學校開展競技體育活動提供場地服務(wù)保障。

（八）健全風險管理體系，嚴格賽事安全管理?？h教育局要加強對學校體育安全的指導和監(jiān)督，建立健全政府主導、社會參與的學校體育風險管理機制，形成包括安全教育培訓、活動過程管理、保險賠付的學校體育風險管理制度，依法妥善處理學校體育意外傷害事故。各學校要制定和實施體育安全管理工作方案，明確管理責任人，落實安全責任制。加強對體育設(shè)施的維護和使用管理，切實保障使用安全。將參訓、參賽學生納入社會化保險。按照“屬地管理、分級負責、誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，嚴格落實“一賽四案”要求，每個賽事都要制定安全風險防控方案、應急處理方案、衛(wèi)生醫(yī)療方案和賽事組織方案，切實明確主辦、承辦和協(xié)辦單位的安全工作職責，做到責任到人、措施到位，切實增強應對風險、妥善處置和化解風險的能力。

四、保障措施

（一）強化組織保障。召開全縣青少年體育工作聯(lián)席會議，縣政府分管領(lǐng)導為召集人，縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣文體廣電和旅游局、縣教育局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、團縣委等部門參與。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣全民健身活動中心，負責聯(lián)席會議的日常工作。每半年召開1次聯(lián)席會議，研究解決存在的重要問題，制定有關(guān)政策和措施。縣發(fā)改局要把提高青少年身心健康水平納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；縣教育局要將學校體育發(fā)展納入教育發(fā)展總體規(guī)劃；縣財政局要加大學校體育經(jīng)費投入力度；縣人社局要做好體育教師、教練員的配備和補充；縣衛(wèi)健局要配合做好學生體質(zhì)與健康監(jiān)測，在青少年近視預防方面發(fā)揮積極作用；團縣委等組織要配合開展豐富多彩的體育活動，共同促進青少年體育工作水平穩(wěn)步提升，學生身體素質(zhì)明顯改善。

（二）增加投入保障?？h教育局、縣財政局要進一步加大學校體育資金投入，保障學校體育教學改革、體質(zhì)監(jiān)測、體育競賽、體育文化節(jié)、體育教師服裝費等經(jīng)費需求，重點支持提升學校場地設(shè)施、體育教師和教練員培養(yǎng)、青少年運動訓練競賽體系建設(shè)、人才選拔等?？h文體廣電和旅游局要安排體育彩票公益金支持體育特色學校場地設(shè)施建設(shè)、體育競賽等青少年體育工作。各有關(guān)部門要引導社會資金支持發(fā)展學校體育，吸引社會捐贈，多渠道增加學校體育投入。

（三）強化督導考核。縣教育局、縣文體廣電和旅游局要建立督導機制，定期對青少年體育、競技體育后備人才培養(yǎng)工作進行分類指導和督促檢查。縣教育局要將學校體育工作納入學校和校長業(yè)績考核評價指標，加強學校體育督導檢查，建立科學的專項督查、抽查、公告制度和行政約談機制。

（四）強化宣傳推廣?？h教育局、縣文體廣電和旅游局、縣全民健身活動中心要通過多種途徑、多種媒介，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，宣傳學校體育典型經(jīng)驗和有效做法，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華傳統(tǒng)體育文化，營造全社會關(guān)心、重視和支持學校體育的良好氛圍。縣文體廣電和旅游局、縣全民健身活動中心要組織舉辦全民健身系列活動，通過線上線下體育活動，讓學校學生更多了解和掌握體育健身運動知識?？h融媒體中心要大力宣傳“奔跑吧·少年”等青少年體育品牌賽事活動，讓廣大青少年認識、了解、參與更多運動項目，切實增強健身意識、養(yǎng)成運動習慣。

                                   鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室

                                    2024年4月23日